王寧強(qiáng)：守護(hù)高原凈土

守護(hù)高原凈土

記青海省達(dá)日縣委常委，縣紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任王寧強(qiáng)

圖為王寧強(qiáng)（左五）在桑日麻鄉(xiāng)就群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治情況同干部群眾進(jìn)行交流。 肉周 攝

深夜的青海省達(dá)日縣城一片寂靜，縣委常委，縣紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任王寧強(qiáng)剛從偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研回來(lái)，還來(lái)不及回家，又走進(jìn)了辦公室。他要趕緊梳理當(dāng)天的調(diào)研情況，有幾個(gè)需要解決的問(wèn)題，要排上第二天的工作日程。

“只要是涉及群眾切身利益的事，都是大事?！睆氖录o(jì)檢監(jiān)察工作8年，王寧強(qiáng)一直把維護(hù)群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。他推動(dòng)提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦案能力，大力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，用正風(fēng)肅紀(jì)反腐的實(shí)際行動(dòng)守護(hù)雪域高原風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。2022年9月，王寧強(qiáng)受到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委嘉獎(jiǎng)。

探索創(chuàng)新，從“單兵作戰(zhàn)”到“攥指成拳”

達(dá)日縣平均海拔4300米，自然條件和生活條件艱苦，地廣人稀、交通不便，一兩個(gè)小時(shí)車(chē)程的村子就算是近的。2022年6月，剛剛擔(dān)任縣紀(jì)委書(shū)記的王寧強(qiáng)就遍訪全縣九鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，深入了解全縣的政治生態(tài)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察工作情況。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍存在業(yè)務(wù)不精、能力不足，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督等問(wèn)題，加之“熟人社會(huì)”的人情干擾，導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件極少。如何提升基層紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效成為擺在王寧強(qiáng)面前的一道難題。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，他帶領(lǐng)縣紀(jì)委常委一班人深入研究破題路徑，推動(dòng)出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作制度匯編，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)有了具體的可操作的制度遵循。他提議鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部到縣紀(jì)委監(jiān)委跟班跟案學(xué)習(xí)，在迅速熟悉辦案流程的同時(shí)了解掌握相關(guān)紀(jì)法知識(shí)。為了避免“熟人社會(huì)”對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的干擾，該縣整合縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)人員力量，以“片區(qū)協(xié)作、交叉監(jiān)督”“互學(xué)互助”等方式，將重大復(fù)雜、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦確有困難的案件，提級(jí)到協(xié)作片區(qū)辦理，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)督從“單兵作戰(zhàn)”到“攥指成拳”的轉(zhuǎn)變。

2023年，上紅科鄉(xiāng)紀(jì)委在辦理一起黨員干部違紀(jì)案件時(shí)，遇到了不少困難和阻力。后來(lái)，協(xié)作片區(qū)提級(jí)辦理該案，縣紀(jì)委監(jiān)委在辦案程序、取證方向和談話技巧等方面給予全程指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)辦理查詢(xún)和調(diào)取手續(xù)，辦案人員很快查清了案情?！斑@次辦案不僅取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果，而且鍛煉了隊(duì)伍。我們兩名沒(méi)有辦案經(jīng)驗(yàn)的新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部在縣紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下成長(zhǎng)迅速，業(yè)務(wù)能力提升很快?！鄙霞t科鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記拉毛吉說(shuō)。

每天復(fù)盤(pán)一天的工作，每周組織大家交流學(xué)習(xí)工作體會(huì)，是王寧強(qiáng)多年的習(xí)慣。在王寧強(qiáng)的帶領(lǐng)下，達(dá)日縣紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮紀(jì)委常委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會(huì)一課”等渠道作用，探索實(shí)施干部業(yè)務(wù)大講堂等學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)全委干部上講臺(tái)、做講師，倒逼干部一邊學(xué)習(xí)、一邊思考，一邊實(shí)踐、一邊總結(jié)，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力。

實(shí)干擔(dān)當(dāng)，點(diǎn)題整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題

王寧強(qiáng)常說(shuō)：“發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，有些看似是小問(wèn)題，實(shí)則侵害了人民群眾的切身利益，嚴(yán)重影響黨在基層的執(zhí)政根基，我們要以‘零容忍’態(tài)度發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，守護(hù)好雪域高原這方凈土?！?/span>

建設(shè)鄉(xiāng)原黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)薊某某涉嫌貪污沙日納村扶貧資金問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈。今年5月，達(dá)日縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)薊某某立案審查調(diào)查并采取留置措施。該鄉(xiāng)前任鄉(xiāng)長(zhǎng)曾因貪污牧民森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，繼任鄉(xiāng)長(zhǎng)又因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查，該案在當(dāng)?shù)貍涫荜P(guān)注。

為了及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，縣紀(jì)委監(jiān)委挑選政治可靠、業(yè)務(wù)過(guò)硬的精干人員組成專(zhuān)案組，王寧強(qiáng)靠前指揮案件查辦全過(guò)程。面對(duì)該案違紀(jì)違法手段隱蔽、利益鏈條復(fù)雜等一系列困難，專(zhuān)案組查閱梳理了大量賬目資料，從資金流向、合同簽訂等細(xì)節(jié)中找到了案件突破口。在取得充分客觀證據(jù)的基礎(chǔ)上，王寧強(qiáng)指導(dǎo)談話組的同志耐心細(xì)致地做好薊某某的思想政治工作和心理疏導(dǎo)，通過(guò)講政策法規(guī)、擺事實(shí)依據(jù)，打消了薊某某的思想顧慮，促使其如實(shí)交代了自己的違紀(jì)違法問(wèn)題。

在該案的辦理過(guò)程中，王寧強(qiáng)多次往返州縣兩地，與有關(guān)單位會(huì)商、求證，既發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“找準(zhǔn)病癥”，又“給出藥方”提出補(bǔ)證意見(jiàn)，督促專(zhuān)案組進(jìn)一步完善證據(jù)體系，最終順利將案件移送司法機(jī)關(guān)審查起訴。

針對(duì)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的侵害群眾利益典型問(wèn)題，王寧強(qiáng)與班子成員深入分析研判其背后的體制機(jī)制原因，從群眾關(guān)心關(guān)切出發(fā)、從群眾急難愁盼著手，進(jìn)行“點(diǎn)題整治”，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)部門(mén)確定重點(diǎn)整治項(xiàng)目14個(gè)。達(dá)日縣紀(jì)委監(jiān)委采取“個(gè)案查處+監(jiān)督檢查+系統(tǒng)治理”模式，由點(diǎn)及面，加大案件查處力度，為國(guó)家和群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失200多萬(wàn)元，讓人民群眾在正風(fēng)肅紀(jì)反腐中增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。

嚴(yán)管厚愛(ài)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為奮發(fā)有為

“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的目的不是查處人，而是促使犯錯(cuò)誤的黨員干部檢視自身、糾正偏差，真正知錯(cuò)認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)，發(fā)揮教育人、挽救人、感化人的作用?！蓖鯇帍?qiáng)一直堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中傳道傳情，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法情理貫通融合，促使黨員干部深刻領(lǐng)悟組織的良苦用心，在實(shí)現(xiàn)“管住大多數(shù)”的同時(shí)，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

去年端午節(jié)，正值達(dá)日縣紀(jì)委監(jiān)委查辦某重要案件的攻堅(jiān)期，王寧強(qiáng)與審查調(diào)查對(duì)象進(jìn)行了深入談話。得知當(dāng)天正是這名審查調(diào)查對(duì)象的30歲生日，王寧強(qiáng)特地為他加了一碗生日面，審查調(diào)查對(duì)象看著熱氣騰騰的面條，頓時(shí)淚流滿面。王寧強(qiáng)抓住審查調(diào)查對(duì)象心理的變化，通過(guò)耐心細(xì)致的疏導(dǎo)、入情入理的分析、同志式的關(guān)懷，促使其卸下心理防備，主動(dòng)交代了所有違紀(jì)違法問(wèn)題。后來(lái)，在專(zhuān)案研究會(huì)上，王寧強(qiáng)結(jié)合審查調(diào)查對(duì)象的一貫表現(xiàn)和認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度，提出從輕處理的建議，該案取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。

為進(jìn)一步營(yíng)造“干部敢為”的干事環(huán)境，王寧強(qiáng)帶領(lǐng)達(dá)日縣紀(jì)委監(jiān)委在履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)的同時(shí)，積極開(kāi)展失實(shí)檢舉控告澄清正名工作。他們緊盯問(wèn)題線索來(lái)源、強(qiáng)化分析研判、做好精準(zhǔn)識(shí)別，采取適當(dāng)方式為受到失實(shí)檢舉控告影響的黨員干部澄清問(wèn)題、撐腰鼓勁，幫助其正確看待被失實(shí)舉報(bào)問(wèn)題，及時(shí)消除負(fù)面影響。

去年7月，村民魏某向達(dá)日縣紀(jì)委監(jiān)委實(shí)名舉報(bào)縣民政局局長(zhǎng)楊某某違規(guī)行使職權(quán)，多次拒絕其申請(qǐng)納入低保等問(wèn)題?？h紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)過(guò)認(rèn)真核查，發(fā)現(xiàn)魏某隱瞞個(gè)人真實(shí)收入，不符合民政救助申請(qǐng)條件，其舉報(bào)的楊某某瀆職問(wèn)題不實(shí)。在對(duì)魏某進(jìn)行批評(píng)教育的同時(shí)，王寧強(qiáng)指導(dǎo)達(dá)日縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)部門(mén)為楊某某進(jìn)行澄清正名。不久后，楊某某收到縣紀(jì)委監(jiān)委的澄清正名文件，他如釋重負(fù)地說(shuō)：“感謝組織為我澄清正名，還我清白，讓我切實(shí)感受到組織的溫暖，也給了我繼續(xù)干好工作的信心，今后我會(huì)更加努力做好本職工作，絕不辜負(fù)組織的信任?！保ㄍ蹑茫?/span>