王志民：辦案就要直面挑戰(zhàn)攻堅(jiān)克難

辦案就要直面挑戰(zhàn)攻堅(jiān)克難

記云南省昆明市紀(jì)委監(jiān)委駐市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)王志民

圖為王志民（中）在某國(guó)有企業(yè)開展監(jiān)督檢查。

“近年來查辦的多起市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)投資經(jīng)營(yíng)和‘靠企吃企’問題，充分暴露出國(guó)有企業(yè)管理機(jī)制不健全、制度規(guī)定有漏洞?！比涨?，云南省昆明市紀(jì)委監(jiān)委駐市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)王志民帶領(lǐng)全組同志針對(duì)近年來查辦的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中頻發(fā)、易發(fā)、多發(fā)的違紀(jì)違法問題，起草了《市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為“十嚴(yán)禁”》，對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)劃出權(quán)力“紅線”、行為“底線”。

從事紀(jì)檢監(jiān)察工作13年來，王志民先后在派出紀(jì)工委、執(zhí)法監(jiān)察室、紀(jì)檢監(jiān)察室、駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組、駐市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組等多個(gè)崗位工作。他恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)，通過查辦案件挽回了巨額國(guó)有資產(chǎn)流失，并推動(dòng)人防系統(tǒng)、國(guó)資國(guó)企領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理，取得明顯成效。幾年來，他先后榮獲云南省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者、云南省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌榷囗?xiàng)榮譽(yù)。2022年9月，王志民受到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委嘉獎(jiǎng)。

“不能因?yàn)橛龅嚼щy就打退堂鼓”

2021年4月9日，昆明市國(guó)資委與昆明某房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司簽訂以房抵償2097.79萬元國(guó)有資產(chǎn)的《移交協(xié)議》，時(shí)任昆明市紀(jì)委監(jiān)委駐市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)的王志民終于長(zhǎng)舒一口氣，心中的“石頭”總算落了地。

時(shí)間回到2020年5月，一封舉報(bào)信擺在了王志民的案頭，這是一封關(guān)于昆明市原房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)總公司法定代表人違紀(jì)違法問題的舉報(bào)信?？赐昱e報(bào)信的內(nèi)容，王志民意識(shí)到，查清案件事實(shí)并不容易，因?yàn)楸慌e報(bào)的問題發(fā)生在十幾年前，此后該企業(yè)經(jīng)歷了兩次改制，相關(guān)證據(jù)很可能早已滅失。

“辦案就要直面挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，不能因?yàn)橛龅嚼щy就打退堂鼓！”王志民迎難而上，帶領(lǐng)辦案人員夜以繼日地調(diào)查取證，先后組織談話57人次，調(diào)取了企業(yè)改制前后的財(cái)務(wù)賬本、企業(yè)改制期間資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估報(bào)告、往來款財(cái)務(wù)憑證、疑點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)資料，找到了當(dāng)年的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人逐筆核對(duì)查證可疑款項(xiàng)，前后耗時(shí)2個(gè)多月，終于查清因相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職不力致使國(guó)有資產(chǎn)流失的問題。

隨著問題線索的查清，難題卻紛至沓來：此前的國(guó)有企業(yè)早已改制，要依法挽回流失的國(guó)有資產(chǎn)，面臨著改制后股東和監(jiān)事會(huì)成員的質(zhì)疑。為此，王志民和同事們先后組織召開12次協(xié)調(diào)會(huì)，動(dòng)之以情、曉之以理，取得了相關(guān)人員的理解和支持。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)市國(guó)資委對(duì)國(guó)有資產(chǎn)損失情況進(jìn)行審計(jì)，聘請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，最終追回了國(guó)有資產(chǎn)損失，并對(duì)相關(guān)人員的問題線索依紀(jì)依法進(jìn)行處理。

“干一行就要愛一行、精一行”

“他身上有股認(rèn)真鉆研的勁兒！”提起王志民，同事們的一致印象是嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤學(xué)好問。

2010年6月，王志民從昆明市盤龍區(qū)拓東街道黨工委書記、辦事處主任轉(zhuǎn)任昆明市紀(jì)委派出第十紀(jì)工委副書記。轉(zhuǎn)任后不久，他接到了監(jiān)督推進(jìn)昆明地鐵建設(shè)的工作任務(wù)。地鐵施工涉及諸多專業(yè)問題，建設(shè)進(jìn)度和資金撥付等工作比較復(fù)雜，對(duì)此，王志民一頭霧水、無從著手，第一次起草一個(gè)工作報(bào)告，就因?yàn)閷?duì)工作情況掌握不準(zhǔn)，受到領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)。

為了盡快適應(yīng)新角色，王志民一邊認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，一邊全面了解地鐵盾構(gòu)施工、列車運(yùn)行信號(hào)控制等具體業(yè)務(wù)工作，很快就從一個(gè)監(jiān)督工作的“小白”變成行家里手。為督促推進(jìn)昆明地鐵6號(hào)線建設(shè)，王志民與軌道公司同志多次察看沿線征地拆遷工作情況，帶領(lǐng)軌道公司紀(jì)委運(yùn)用地質(zhì)雷達(dá)核查隧道施工質(zhì)量問題，督促施工企業(yè)落實(shí)整改。

王志民常說：“干一行就要愛一行、精一行?！睋?dān)任執(zhí)法監(jiān)察室主任期間，他接到昆明機(jī)場(chǎng)高速公路綠化提升改造工程相關(guān)問題線索。該工程以BT模式建設(shè)，專項(xiàng)驗(yàn)收后，項(xiàng)目建設(shè)單位向市政府申請(qǐng)資金高達(dá)3.3億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)算資金。

王志民廣泛收集工程項(xiàng)目相關(guān)資料，并到工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地抽樣勘察。時(shí)值冬季，他和同事清晨6點(diǎn)就鉆到機(jī)場(chǎng)高速公路綠化帶，一株一株地?cái)?shù)、一棵一棵地量、一個(gè)品類一個(gè)品類地核實(shí)植物來源地，經(jīng)過認(rèn)真核實(shí)計(jì)算，最終復(fù)核審減資金1.4億元。

多年以來，王志民一直堅(jiān)持學(xué)思踐悟，不斷增強(qiáng)通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，推動(dòng)解決了一大批“老大難”問題。通過查處國(guó)有企業(yè)系列腐敗問題，挽回了巨額國(guó)有資產(chǎn)流失；通過查處樓盤爛尾背后的違紀(jì)違法問題，督促市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺(tái)昆明市第一個(gè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，推進(jìn)商品房預(yù)售產(chǎn)權(quán)預(yù)告登記制度……

“崗位就是責(zé)任，責(zé)任必須擔(dān)當(dāng)”

回顧自己工作過的多個(gè)崗位，王志民說：“不管在什么崗位，我們都要盡職盡責(zé)，崗位就是責(zé)任，責(zé)任必須擔(dān)當(dāng)。”

2021年11月，王志民擔(dān)任昆明市紀(jì)委監(jiān)委駐市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)，此時(shí)，國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)背后的深層次問題也開始集中顯現(xiàn)。2023年，十二屆市委第5輪巡察發(fā)現(xiàn)了市國(guó)有資產(chǎn)管理有限公司的全資子公司——昆明某置業(yè)有限公司原執(zhí)行董事和某的違紀(jì)違法問題線索。

接到問題線索后，王志民帶領(lǐng)專案組多次找和某所在公司班子成員和知情人了解情況、收集證據(jù)，并與市國(guó)資公司紀(jì)委協(xié)同開展案件查辦工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，和某為完成公司經(jīng)營(yíng)任務(wù)，通過其妹夫萬某的“門路”從事煙煤貿(mào)易。由于和某沒有正確履行經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，致使該置業(yè)有限公司2015年9月至2016年5月期間的五筆煙煤貿(mào)易出現(xiàn)嚴(yán)重問題，國(guó)有資產(chǎn)損失300多萬元。

“國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)違法犯罪案件屢屢發(fā)生，透露出其法律意識(shí)淡薄、廉潔意識(shí)缺乏和管理松弛、權(quán)力失控等問題。”案件辦結(jié)后，王志民帶領(lǐng)駐市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合實(shí)際完善市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法，推動(dòng)從源頭治理國(guó)有企業(yè)。

“怎樣才能把紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與國(guó)資監(jiān)管、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、巡察監(jiān)督貫通協(xié)同起來，以監(jiān)督強(qiáng)監(jiān)管、促治理？”這是王志民在工作中常常思考的問題。他帶領(lǐng)同事們經(jīng)過不斷學(xué)習(xí)與探索，制定了《國(guó)資監(jiān)管與派駐監(jiān)督協(xié)同工作辦法（試行）》《紀(jì)檢監(jiān)察組與企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督貫通工作辦法（試行）》，實(shí)行“領(lǐng)辦案件+實(shí)戰(zhàn)教學(xué)+交辦線索+督促指導(dǎo)”等措施，先后聯(lián)動(dòng)市屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門查處47起違紀(jì)違法案件，清退糧食企業(yè)違規(guī)套取省級(jí)糧食動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備補(bǔ)貼300多萬元，收繳違紀(jì)違法款項(xiàng)和挽回國(guó)有資產(chǎn)損失近300萬元，收回被違法占用的國(guó)有資產(chǎn)1000余萬元，督促案發(fā)單位建章立制，堵塞漏洞。（楊洋 曾云）