袁文超：敢打硬仗 能打勝仗

敢打硬仗 能打勝仗

記海南省?？谑屑o(jì)委監(jiān)委駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組組長袁文超

圖為袁文超（右三）正在對某建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。孫導(dǎo) 攝

“從人民警察到紀(jì)檢監(jiān)察干部，雖然崗位和角色變了，但不變的是為民服務(wù)的初心?！焙Ｄ鲜『？谑屑o(jì)委監(jiān)委駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組組長袁文超說，“無論在哪個崗位上，我都要盡職盡責(zé)，切實維護(hù)群眾利益，全心全意為人民服務(wù)?！?/span>

“80后”的袁文超畢業(yè)于中國刑事警察學(xué)院。2015年，他從?？谑泄簿终{(diào)入?？谑屑o(jì)委，先后任市紀(jì)委監(jiān)委第五審查調(diào)查室副主任，秀英區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任，市紀(jì)委監(jiān)委駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組組長等職務(wù)。幾年來，他一直堅守在審查調(diào)查一線，主辦或參與查辦大案要案數(shù)百起，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失數(shù)億元。2022年9月，袁文超受到中央紀(jì)委國家監(jiān)委嘉獎。

既問責(zé)又問效，切實保護(hù)好紅樹林

今年1月，剛?cè)务v市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組組長不久的袁文超就收到上級環(huán)境保護(hù)督察組關(guān)于海南東寨港紅樹林保護(hù)不力的督察反饋，其中管理部門未按批復(fù)邊界對保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理、保護(hù)區(qū)內(nèi)存在違法養(yǎng)殖塘等問題尤為突出。

“海南東寨港紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)是我國紅樹林中連片面積最大、樹種最多、林分質(zhì)量最好、生物多樣性最豐富的自然保護(hù)區(qū)，地位舉足輕重，保護(hù)工作容不得半點疏忽?！痹某f，“這是‘國之大者’，也是關(guān)系群眾切身利益的重要工作。我們要用好‘看、談、督、改、懲’政治監(jiān)督舉措，推動職能部門加強(qiáng)對紅樹林保護(hù)。”他帶領(lǐng)工作專班立即前往東寨港，聯(lián)合屬地紀(jì)委監(jiān)委到紅樹林保護(hù)區(qū)實地了解情況。

“我們都知道要保護(hù)好紅樹林，但沒了養(yǎng)殖塘，我們怎么養(yǎng)家糊口？”“我們世代從這里出港捕魚，突然不讓作業(yè)了，我們豈不失業(yè)了？”“紅樹林是我們的家，那也不能守著家不吃飯吧？”周邊居民一致贊同要保護(hù)好紅樹林，同時也提出了他們的實際困難。

“群眾的‘心聲’就是我們的‘心事’。紅樹林是國寶，我們要像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)紅樹林。但我們也不能置群眾的切身利益于不顧，要積極督促相關(guān)部門盡快將魚塘清退扶持款發(fā)放到群眾手中，推動屬地政府助推漁民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，因地制宜解決好東寨港周邊村民的就業(yè)問題，讓紅樹林真正成為‘金樹林’。”袁文超一邊監(jiān)督問題整改，一邊督促相關(guān)職能部門積極回應(yīng)群眾關(guān)切。

為了準(zhǔn)確厘清相關(guān)工作人員對紅樹林保護(hù)不力問題應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，袁文超帶領(lǐng)工作專班認(rèn)真研究相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)國家有關(guān)部門2012年批復(fù)的東寨港保護(hù)區(qū)四至界限框出監(jiān)督范疇，梳理各時間點主要責(zé)任人的履職情況，倒查相關(guān)管護(hù)記錄，走訪周邊居民了解相關(guān)情況……不到一個月時間，工作專班先后調(diào)取書證57冊、查閱相關(guān)文件66份、談話了解情況27人，精準(zhǔn)提出了生態(tài)環(huán)境損害追責(zé)問責(zé)建議。

問責(zé)不是目的，問效才是根本。袁文超多次與駐在部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志談心談話，通過印發(fā)監(jiān)察建議書、組織專題會商等形式，利用“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺數(shù)智賦能，推動全市各職能單位協(xié)同整改生態(tài)環(huán)保、基建和招投標(biāo)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問題、棚改居民逾期未回遷安置等問題420余件，將問題清單變?yōu)槁穆毲鍐?，把群眾的心聲變成掌聲?/span>

群眾身邊“小事”決不容“小視”

任?？谑行阌^(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任期間，袁文超發(fā)現(xiàn)群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題比較嚴(yán)重，但基層查辦的留置案件卻比較少，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委甚至長期“零立案”，而基層紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案經(jīng)驗不足、業(yè)務(wù)能力欠缺是導(dǎo)致這一局面的一個重要原因。于是，他提出了“以上帶下、以老帶新”的人才培養(yǎng)計劃，通過實戰(zhàn)練兵全面提升基層紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)能力。

2022年，秀英區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到一封只有半頁紙的手寫舉報信，該舉報信反映一些村干部與征地拆遷項目辦的工作人員相互勾結(jié)，騙取征地拆遷青苗補償款?！芭e報內(nèi)容過于籠統(tǒng)，相關(guān)證據(jù)早已滅失，該怎么查？從哪里開始查？”線索評估會上，大多數(shù)同志認(rèn)為該舉報件可查性不強(qiáng)，建議直接了結(jié)。

“群眾身邊的‘小事’決不容‘小視’?！弊鳛橛兄嗄贽k案經(jīng)驗的業(yè)務(wù)能手，袁文超力排眾議，分析這半頁手寫舉報信的背后很可能涉及群眾的急難愁盼問題，勉勵大家認(rèn)真把問題查清楚。

當(dāng)時正值夏季，烈日當(dāng)空。袁文超帶領(lǐng)辦案人員深入現(xiàn)場、一家一戶遍訪群眾，對著成堆的青苗補償申報材料，仔細(xì)研究分析，發(fā)現(xiàn)秀英區(qū)征地拆遷項目辦的一名工作人員王某侵占青苗補償款的嫌疑很大。

但是，辦案人員多次與王某談話了解情況，王某都百般抵賴，拒不交代任何違紀(jì)違法問題。“只要王某有違紀(jì)違法行為，就會留下相關(guān)痕跡。我們可以從收集客觀證據(jù)入手尋找案件突破口?！痹某贿吂奈枋繗?，一邊指導(dǎo)辦案人員利用無人機(jī)航拍，逐張對比每年涉案土地地貌的變化圖斑，終于找到了王某勾結(jié)個別村干部通過搶種青苗侵占青苗補償款的相關(guān)證據(jù)。

以此為突破口，袁文超帶領(lǐng)辦案人員深挖細(xì)查，查處征地拆遷領(lǐng)域違紀(jì)違法人員26人，涉及征地拆遷項目12個，涉案金額達(dá)3800余萬元。

在辦理這一系列案件的過程中，針對基層辦案人員工作經(jīng)驗不足、畏難情緒嚴(yán)重等問題，袁文超當(dāng)起了業(yè)務(wù)導(dǎo)師，將多年的辦案經(jīng)驗傾囊相授。與此同時，他還牽頭制定了《?？谑行阌^(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)青年干部導(dǎo)師制實施方案》，有的放矢制定培訓(xùn)計劃，通過老帶新、結(jié)對幫扶逐漸提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦案能力，扭轉(zhuǎn)了區(qū)紀(jì)委“零留置”、鎮(zhèn)紀(jì)委“零立案”的局面。

迂回調(diào)查取證，深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”

“見黑必見‘傘’，有惡應(yīng)有‘傘’。這種見黑見惡不見‘傘’的案件，太值得深挖了。既然對方心理防線難突破，那就從外圍收集證據(jù)、打開局面。辦案好比打仗，要敢打硬仗、能打勝仗?！狈_袁文超的筆記本，密密麻麻地寫著他的辦案心得。

有一次，袁文超參與查辦海南省公安廳干部尹某充當(dāng)黑社會性質(zhì)組織“保護(hù)傘”一案。尹某從警多年，反調(diào)查能力很強(qiáng)，拒不交代任何違紀(jì)違法問題。而他的一些違紀(jì)違法行為發(fā)生在10多年前，很多證據(jù)已滅失，其保護(hù)的黑社會性質(zhì)組織頭目也早已“洗白”身份，搖身變?yōu)槌晒ι倘耍讣檗k一度進(jìn)展緩慢。

袁文超認(rèn)真研究尹某相關(guān)情況，認(rèn)為該案很難通過與尹某本人的談話取得突破，便建議迂回而行，在盡可能收集客觀證據(jù)的同時，通過尹某身邊的同事、親人了解其興趣愛好、性格特點、成長經(jīng)歷等，對其進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”，再有針對性地做好其思想政治工作。他加班加點梳理大量涉案材料，逐漸掌握了關(guān)鍵證據(jù)。在大量的證據(jù)面前，尹某終于交代了自己的違紀(jì)違法事實。專案組僅用28天就查清了尹某充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”以及受賄犯罪等問題，并移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

隨即，他又受命參與中央掃黑除惡督導(dǎo)組督辦的專案，負(fù)責(zé)深挖某市涉黑涉惡團(tuán)伙的“保護(hù)傘”。黑惡勢力團(tuán)伙得知消息后，四處活動，企圖蒙混過關(guān)。該團(tuán)伙首要分子被羈押后，處心積慮，試圖收買、威脅辦案人員。

為了辦案安全，專案組集體住進(jìn)簡陋的板房，進(jìn)行封閉式辦案，一住就是幾個月，連親戚朋友都不知道他們的確切地址。在他們的艱苦努力下，幾個月后案件取得重大進(jìn)展，4名關(guān)鍵犯罪嫌疑人被突破，案件查處非常成功，袁文超被海南省委省政府評為全省掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)工作者。（通訊員 周幸女 黃文雯）