加強基層監(jiān)督
村居和社區(qū)作為基層治理的“最后一公里”，一頭連著黨和政府，一頭連著百姓，時時處處牽系著大民生，任何一點疏漏和失誤，都會讓群眾的幸福感“打了折扣”。群眾身邊的這“最后一公里”由誰來監(jiān)督？天津市紀委監(jiān)委將村（社區(qū)）紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站作為群眾監(jiān)督的有效載體，有效破解這道難題。
“以前啊，經(jīng)常是兩眼一抹黑，什么都不知道，現(xiàn)在村里紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站的監(jiān)督員經(jīng)常來，什么時候發(fā)助困金、發(fā)多少錢、怎么發(fā)，都說得一清二楚，而且錢的發(fā)放由他們來監(jiān)督，這讓我們心里特別踏實?！膘o海區(qū)大邱莊鎮(zhèn)津海街村的村民于潤田告訴記者。
已年過七旬的于潤田，妻子去世多年，自己帶著身患殘疾的女兒過日子，生活十分困難。大邱莊鎮(zhèn)津海街村紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站站長宋超波在了解到這一情況后，主動派監(jiān)督員入戶對接，詳細為老于介紹助困金發(fā)放的相關事宜，打消他的各種顧慮，這下讓老于心里有了底。
津海街村經(jīng)濟基礎較好，村里的企業(yè)家、黨員群眾每年都會自發(fā)向村黨委捐款，成立“專項助困資金”。紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站自成立以來，便將這部分資金的使用情況作為監(jiān)督重點。宋超波告訴記者，從最初的發(fā)放決策會議，到對分管助困金發(fā)放工作的干部進行提醒談話，再到委派監(jiān)督員監(jiān)督表決過程、實地走訪群眾聽取意見，直至后續(xù)全程跟蹤資金去向，聯(lián)絡站的監(jiān)督工作貫穿始終。
“以前發(fā)助困資金，發(fā)放之前有人議論，發(fā)放之后有人攀比?，F(xiàn)在從申報到發(fā)放，再到最后公示賬目，大家都心服口服。面對村民的質詢，我們回答起來底氣更足了，可以說聯(lián)絡站的作用在這兩年發(fā)揮得淋漓盡致。”宋超波深有感觸地說道。
天津市紀委監(jiān)委將村（社區(qū)）紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站作為群眾監(jiān)督的有效載體，在全市村、社區(qū)進行全覆蓋組建。截至目前，全市共有紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站5123個，共配備站長和監(jiān)督員2.55萬余名。這些把全面從嚴治黨延伸到基層的“探頭”，用嚴格的監(jiān)督、貼心的服務，讓群眾切實感受到自己的事有人管、利益有人維護，感受到全面從嚴治黨就在身邊，紀檢監(jiān)察離自己并不遙遠?！ ?/p>
“在和村民交談中發(fā)現(xiàn)，他們對于村里2萬元以下物品采買不公開的情況有所擔憂。”西青區(qū)精武鎮(zhèn)付村紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站監(jiān)督員表示，聯(lián)絡站了解到該情況后，建議村“兩委”將支出賬目全部公開?，F(xiàn)在村民通過“掌心付村”小程序，就可以查看月報表，知曉村里花的每一分錢的去向。
西青區(qū)紀委監(jiān)委以村紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站為抓手，組建了近1600人的聯(lián)絡站站長、監(jiān)督員隊伍，實現(xiàn)“一站一長多員”全覆蓋。同時，該區(qū)紀委監(jiān)委健全職能職責、網(wǎng)格體系、監(jiān)督清單、工作流程、考核評價等為主要內(nèi)容的聯(lián)絡站制度體系，制定《農(nóng)村基層干部廉潔履職“八嚴禁”“四十不準”的規(guī)定》，為基層黨員干部劃出紀律紅線?！ ?/p>
“紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站是上級紀檢監(jiān)察工作向基層的延伸，重在做深做細基層監(jiān)督，通過深入群眾，協(xié)助上級紀檢監(jiān)察組織近距離、全天候了解掌握基層情況，多角度、全方位發(fā)現(xiàn)和收集問題、開展監(jiān)督?！?市紀委監(jiān)委相關負責人介紹，為進一步發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站作用，市紀委監(jiān)委制定了指導意見，明確聯(lián)絡站性質定位、設置方式、監(jiān)督任務、工作方法，對全市聯(lián)絡站建設統(tǒng)一部署，織密織牢基層監(jiān)督網(wǎng)絡，推進紀檢監(jiān)察工作延伸到基層末梢。
河西區(qū)紀委監(jiān)委積極發(fā)揮社區(qū)紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站的作用，進一步落實聯(lián)絡站的監(jiān)督主體責任，把解決群眾急難愁盼與推動落實社區(qū)黨風廉政建設有機融合，以“我為群眾辦實事”為著力點，深入社區(qū)收集民情民意，用心為群眾辦實事、解難題。
社區(qū)紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站一般設立“一長三員”，站長由社區(qū)黨委副書記、紀檢委員擔任，對社區(qū)事務所涉及的職能部門和公職人員開展近距離監(jiān)督?！拔覀兤刚?0位‘小巷管家’作為聯(lián)絡站的‘監(jiān)督員’，同時在社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)聘請黨支部書記、樂于參與社區(qū)事務的各行業(yè)領域的群眾成為監(jiān)督員，而社區(qū)的9名網(wǎng)格員同時也是聯(lián)絡站的‘信息員’和‘聯(lián)絡員’，他們在社區(qū)工作中各顯其能，細心查找問題、搜集社情民意，及時、精準地把問題反饋給聯(lián)絡站，發(fā)揮著‘顯微鏡’和‘探照燈’的作用?！焙游鲄^(qū)友誼路街道西園西里社區(qū)黨委副書記、紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站站長季曉潔介紹說。
通過對居民反映強烈、長時間得不到解決的突出問題進行分析，社區(qū)發(fā)現(xiàn)大部分問題其實就出在多部門協(xié)調和工作銜接不暢上。對此，西園西里社區(qū)紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站積極探索“一探（探頭）二顯（顯微鏡）三加速（加速器）”的工作方式，形成基層監(jiān)督工作閉環(huán)，分類研判重點、難點問題及未解決原因，合理性規(guī)劃并提出解決方案；通過召開“重點問題推動座談會”，督促社區(qū)黨委運用“吹哨報道”機制，聯(lián)系各職能部門配合解決，使社區(qū)紀委和紀檢監(jiān)察聯(lián)絡站的監(jiān)督與職能監(jiān)管、屬地管理有序銜接，打通監(jiān)督的“最后一米”。
紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站不僅聚焦群眾關心關注的熱點難點問題和反映強烈的痛點問題，更搭起了一座“廉心橋”，織密了黨員干部和公職人員“八小時以外”的“監(jiān)督網(wǎng)”。在與聯(lián)絡站工作人員、社區(qū)居民和村民的交流中，記者看到，聯(lián)絡站切實起到了“監(jiān)控探頭”的作用，讓基層黨員干部、公職人員切實受到監(jiān)督約束，感受到嚴管厚愛無處不在。
在靜海區(qū)楊成莊鄉(xiāng)宮家屯村的黨員干部們的眼中，本村紀檢監(jiān)察聯(lián)絡站站長李國旺的嘴很是“勤快”，因為每次見到他時，固定開場白都少不了他的“念叨”：
“書記，鄉(xiāng)里要求馬上就應對汛期暴雨展開風險點和危房巡查，你打算啥時候布置？”
“二姑和我念叨，她家門前的衛(wèi)生死角找你幾次了，都還沒清理，你可得抓緊落實?！?/p>
“小李，財務公開表你得抓緊貼到信息公開欄里，別覺得這是芝麻綠豆大點的小事。”
…………
通過這樣不厭其煩的提醒，許多黨員干部嘗到了被監(jiān)督的“甜頭”，都心悅誠服地開始主動歡迎聯(lián)絡站進行監(jiān)督，社會治理成效不斷得到提升。
監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，使監(jiān)察職能向基層治理“神經(jīng)末梢”延伸，就是要推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，以“小支點”撬動“大監(jiān)督”，形成嚴密的監(jiān)督網(wǎng)，監(jiān)督于問題未發(fā)之時，使監(jiān)督規(guī)范化常態(tài)化，讓黨員干部和公職人員感受到監(jiān)督如影隨形，有權必有責、用權受監(jiān)督，讓群眾知道有監(jiān)督、參與監(jiān)督，切實以監(jiān)督促進基層治理、密切黨群干群關系。（韓燕玲 張婉妮）
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