西青區(qū)：持續(xù)強(qiáng)化基層監(jiān)督 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨延伸到“最后一米”

西青區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索實(shí)踐“明權(quán)責(zé)、聚焦點(diǎn)、建隊(duì)伍、重指導(dǎo)、督落實(shí)”的工作思路和招法舉措，鞏固深化監(jiān)察體制改革成果，推動(dòng)各級(jí)黨組織層層加壓加熱，帶動(dòng)解決全面從嚴(yán)治黨“中溫下冷”問題。

開展試點(diǎn)、明責(zé)曬權(quán)，找準(zhǔn)基層監(jiān)督的“切口”。圍繞加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約，厘清權(quán)力、責(zé)任邊界，用制度斬?cái)唷袄骀湕l”，讓權(quán)力和責(zé)任置于監(jiān)督之下。聚焦基層公權(quán)力特點(diǎn)及監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)中北鎮(zhèn)開展試點(diǎn)；總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究起草《西青區(qū)關(guān)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的實(shí)施意見（試行）》，并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。從街鎮(zhèn)、村居兩級(jí)明確“街鎮(zhèn)黨委、街鎮(zhèn)紀(jì)委、村居‘兩委’班子、村居‘一肩挑’書記、村居‘兩委’班子成員、紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站、紀(jì)檢監(jiān)察員、廉情監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員”兩級(jí)八個(gè)層面54項(xiàng)具體責(zé)任，擰緊責(zé)任鏈條，使“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步層級(jí)化、精細(xì)化。

突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，直擊基層監(jiān)督的“要害”。科學(xué)確定監(jiān)督重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)領(lǐng)域，提高監(jiān)督精準(zhǔn)性和有效性。抓住村居“一肩挑”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，健全“兩個(gè)責(zé)任”清單、常態(tài)監(jiān)督、專題報(bào)告、檢查考核、問責(zé)追責(zé)等制度機(jī)制，每年安排部分村居“一肩挑”參加區(qū)紀(jì)委全會(huì)提級(jí)述責(zé)述廉，重點(diǎn)監(jiān)督其落實(shí)主體責(zé)任、行使權(quán)力、廉潔自律等情況。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體“三資一項(xiàng)目”監(jiān)管，重點(diǎn)落實(shí)“管賬目”“管合同”“審計(jì)全覆蓋”，深化“村賬鎮(zhèn)管”；嚴(yán)格工程項(xiàng)目監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、資產(chǎn)資源處置、物資和服務(wù)采購(gòu)管理等事項(xiàng)的全過程監(jiān)督，將“小微權(quán)力”關(guān)進(jìn)監(jiān)督的“籠子”。

建立隊(duì)伍、織密網(wǎng)格，打通基層監(jiān)督的“堵點(diǎn)”。構(gòu)建“街鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組+村居紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站+村居紀(jì)檢監(jiān)察員+村居廉情監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員”的四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。在11個(gè)街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）設(shè)立監(jiān)察組，向村居延伸監(jiān)察職能；在全區(qū)255個(gè)村居掛牌設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，建立起由村居黨組織副書記、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任等組成的264人紀(jì)檢監(jiān)察員隊(duì)伍，由“兩代表一委員”、村民代表、退休干部、老黨員、熱心群眾等組成的1726人廉情監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍?！皟蓡T”通過列席會(huì)議、查閱賬目、走訪群眾等途徑，監(jiān)督基層黨員干部行使公權(quán)力。2019年以來(lái)，“兩員”共列席村居民代表、黨員代表會(huì)議2220次，查閱文件、記錄、賬目等2681份，提出意見建議996條，發(fā)現(xiàn)并解決問題101個(gè)。

強(qiáng)化督考、壓實(shí)責(zé)任，觸發(fā)基層監(jiān)督的“燃點(diǎn)”。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入10個(gè)街鎮(zhèn)走訪調(diào)研，聚焦基層監(jiān)督問題短板，多途徑、多手段督促指導(dǎo)村居“一站兩員”履職盡責(zé)。通過“廉韻西青”微信公眾號(hào)連續(xù)刊發(fā)經(jīng)典案例及 “小故事”，為“兩員”開展工作提供實(shí)踐參考和鮮活案例。多種形式組織開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)測(cè)試，督促“兩員”提升履職能力和業(yè)務(wù)水平。制定《工作考核評(píng)分細(xì)則》，每季度對(duì)“一站兩員”履職情況進(jìn)行實(shí)時(shí)考核，并將考核結(jié)果納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作考核。制定《基層監(jiān)督工作手冊(cè)》，明晰工作流程和職責(zé)任務(wù)，促使“兩員”成為黨的政策的“宣傳員”、村級(jí)事務(wù)的“監(jiān)督員”、問題線索的“信息員”、社情民意的“調(diào)研員”、廉政教育的“輔導(dǎo)員”、化解矛盾的“調(diào)解員”。（西青區(qū)紀(jì)委監(jiān)委 | 責(zé)任編輯 周世濤）