【本網(wǎng)訪談】焦健：積極構(gòu)建和完善中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制

【編者按】

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代黨的歷史使命出發(fā)作出的重大決策部署，是事關(guān)全局的重大政治體制改革。監(jiān)察法頒布實(shí)施后，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄Ｊ屑o(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站【訪談】欄目，特刊發(fā)部分區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)履行黨章和憲法、監(jiān)察法賦予職責(zé)，持續(xù)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的體會(huì)文章，敬請(qǐng)關(guān)注。

【訪談】焦?。悍e極構(gòu)建和完善中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案和監(jiān)察法，組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，產(chǎn)生國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員，標(biāo)志著國(guó)家監(jiān)察體制改革取得重大成果。薊州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)2018全國(guó)兩會(huì)精神，不忘初心、牢記使命，忠實(shí)履行黨章和憲法、監(jiān)察法賦予的重要職責(zé)，堅(jiān)定不移抓好“三進(jìn)”，切實(shí)在依紀(jì)依法履職上有大跨越大提升大進(jìn)步。

著力“進(jìn)頭腦”，牢固樹(shù)立新的理念。強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)察體制改革的學(xué)習(xí)研究，在系統(tǒng)深入、融會(huì)貫通上下功夫，把握本質(zhì)屬性，領(lǐng)會(huì)精髓要義，牢固樹(shù)立新的理念。一要樹(shù)立政治理念。監(jiān)委作為行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，與紀(jì)委合署辦公，是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家自我監(jiān)督的政治機(jī)關(guān)。必須把講政治放在第一位，貫穿于履職盡責(zé)的全過(guò)程和各方面，自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)承擔(dān)維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的特殊使命和重大責(zé)任。二要樹(shù)立法治理念。憲法修正案、監(jiān)察法的頒布實(shí)施，為監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供了重要的法律依據(jù)。必須堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，強(qiáng)化法治意識(shí)、法治素質(zhì)，善于運(yùn)用法治思維謀劃工作，善于運(yùn)用法治方式處理問(wèn)題，嚴(yán)格按照法律規(guī)定作決策、辦事情，堅(jiān)定不移做憲法和監(jiān)察法的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。三要樹(shù)立政策理念。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的重大理論和制度創(chuàng)新，是“懲前毖后、治病救人”方針在新時(shí)期的創(chuàng)新發(fā)展。必須精準(zhǔn)有效運(yùn)用好“四種形態(tài)”政策和“懲前毖后、治病救人”方針，努力做到懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)、抓早抓小、動(dòng)輒則咎，切實(shí)防止黨員干部和公職人員從“好同志”滑落到“階下囚”。

著力“進(jìn)工作”，忠實(shí)履行法定職責(zé)。監(jiān)察法是一部對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律，必須認(rèn)真實(shí)施、堅(jiān)決貫徹，確保反腐敗工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一要認(rèn)真履行雙重職責(zé)。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置兩項(xiàng)職責(zé)，既是執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)，又是執(zhí)法機(jī)關(guān)。必須把黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)“兩把尺子”結(jié)合起來(lái)、統(tǒng)一起來(lái)、貫通起來(lái)，以嚴(yán)密的監(jiān)督治病救人，以嚴(yán)格的調(diào)查彰顯法治，以嚴(yán)肅的處置強(qiáng)化震懾，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。二要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限。監(jiān)察法賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)12種調(diào)查措施。必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法運(yùn)用談話、訊問(wèn)、搜查等調(diào)查手段，特別是嚴(yán)格運(yùn)用留置措施，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保每一起案件、每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。三要強(qiáng)化自我監(jiān)督和外部監(jiān)督。黨和人民賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力很大，必須正視權(quán)力、敬畏權(quán)力，在行使權(quán)力上慎之又慎、在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)。時(shí)刻牢記有權(quán)必受監(jiān)督、用權(quán)不可任性，自覺(jué)主動(dòng)接受同級(jí)黨委監(jiān)督，加強(qiáng)自我監(jiān)督，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用，懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

著力“進(jìn)改革”，確保實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。監(jiān)察法的頒布實(shí)施，標(biāo)志著深化國(guó)家監(jiān)察體制改革進(jìn)入了新階段。必須敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，著力推動(dòng)監(jiān)察理念思路、體制機(jī)制、方式方法的變革，努力為深化國(guó)家監(jiān)察體制改革提供地方經(jīng)驗(yàn)。一要建立健全紀(jì)法貫通機(jī)制。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，完善工作流程，健全工作規(guī)則，建立健全統(tǒng)一決策、一體化運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，連接違紀(jì)、違法、犯罪三個(gè)層面，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查有序銜接、相互貫通，同向發(fā)力、精準(zhǔn)出擊，努力達(dá)到一加一大于二或者等于三的效果。二要建立健全法法銜接機(jī)制。加強(qiáng)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作對(duì)接，進(jìn)一步規(guī)范收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)相互銜接、監(jiān)察程序與司法執(zhí)法程序有序?qū)印⒈O(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)相互制衡的有效機(jī)制。三要推動(dòng)監(jiān)察職能向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委行使相應(yīng)監(jiān)察職責(zé)的實(shí)施方法和配套制度，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街監(jiān)察機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生組建，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，從體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)對(duì)基層行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。（薊州區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任 焦健）

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