一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的探索思考

習(xí)近平總書記指出，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。這一重要論述，把反腐防腐的基本規(guī)律和策略拓展到管黨治黨各個領(lǐng)域，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面從嚴(yán)治黨規(guī)律一以貫之、與時俱進(jìn)的深刻思考，總結(jié)了新時代全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭的實踐經(jīng)驗，揭示了管黨治黨的基本規(guī)律。

新時代全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭實踐的科學(xué)總結(jié)

習(xí)近平總書記提出一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，把反腐敗和監(jiān)督工作融入管黨治黨全局、嵌入國家治理體系的戰(zhàn)略設(shè)計，既是重大實踐成果，也是重大理論成果，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐是回望歷史的新總結(jié)。我們黨從誕生之日起就與腐敗水火不容。無論是革命戰(zhàn)爭年代，還是社會主義建設(shè)和改革時期，反腐敗一直是我們黨始終堅持的鮮明政治立場。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全國，部署推進(jìn)正風(fēng)、肅紀(jì)、打虎、拍蠅、獵狐以及巡視巡察、“打傘破網(wǎng)”和加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)、實施國家監(jiān)察體制改革等，無不體現(xiàn)一體推進(jìn)“三不”的重要理念，書寫了一個百年大黨自我革命的嶄新篇章，在探索有效破解歷史周期率方面取得重大突破。

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐是因應(yīng)形勢的新部署。一體推進(jìn)“三不”的論斷來源于實踐，也指導(dǎo)、推動著實踐，伴隨著反腐敗斗爭實踐而不斷豐富發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持有腐必反、有貪必肅，以治標(biāo)為主為治本贏得時間，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，推動黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央清醒認(rèn)識到反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，在新形勢下明確提出一體推進(jìn)“三不”的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)反腐敗斗爭向縱深發(fā)展、基層延伸。從“不敢”到“不能”再到“不想”，體現(xiàn)了一個從治標(biāo)為主到標(biāo)本兼治、從硬性約束到思想自覺的漸進(jìn)過程，標(biāo)志著我們黨的反腐敗斗爭進(jìn)入全新的發(fā)展階段。

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐是貢獻(xiàn)全球的新方案。反腐敗是當(dāng)今全球治理重要議題之一，治理腐敗能力是一個國家治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。面對治理腐敗這個全球性難題，全世界都在探索實踐不同的策略。習(xí)近平總書記緊緊立足我們黨和國家的反腐敗偉大實踐，提出一體推進(jìn)“三不”的重大布局，從而為其他國家和政黨解決腐敗問題提供了新視野，受到國際社會的廣泛關(guān)注和重視。

完善發(fā)展一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的思路舉措

站在新的歷史起點，我們要把探索實踐一體推進(jìn)“三不”作為“兩個維護(hù)”的具體體現(xiàn)和實際行動抓緊抓實，取得成效。

三個維度全面布局。一是人人參與。制定落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實施辦法，壓實單位一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，并通過派發(fā)“廉政監(jiān)督卡”、聘請紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員等多項措施，動員廣大群眾積極參與，使一體推進(jìn)“三不”成為行動自覺。二是事事結(jié)合。不但將一體推進(jìn)“三不”融入紀(jì)委監(jiān)委各方面業(yè)務(wù)，還融入各單位全面從嚴(yán)治黨和業(yè)務(wù)工作的方方面面，融入公權(quán)力運(yùn)行的全過程，拓展一體推進(jìn)“三不”的廣泛空間。三是時時推動。既有年度工作部署，也有五年長遠(yuǎn)計劃，通過每月督辦、季度檢查、年度考核等方式，在時間軸線上堅持不懈地作出努力。

兩個層面打通內(nèi)聯(lián)。一是串聯(lián)打通“三不”小循環(huán)。注重辦案、以案促改、警示教育的一體化推進(jìn)，案件移交審理后辦案組須提出以案促改、查缺補(bǔ)漏重點，審結(jié)后審理室須明確教育警示方向并將懺悔錄移交宣傳等部門，宣傳等部門發(fā)現(xiàn)的相關(guān)線索和制度漏洞也及時轉(zhuǎn)給監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門，從而在“不敢”“不能”“不想”三者中形成閉環(huán)。二是并聯(lián)打通四種監(jiān)督中循環(huán)。構(gòu)建區(qū)紀(jì)委監(jiān)委各部門一體推進(jìn)“三不”協(xié)作配合機(jī)制，把“三不”要求與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督緊密結(jié)合。

三個重點確保實效。不敢腐方面，重點是彰顯“打”的力度。不能腐方面，重點是落實“防”的廣度。如完善廉政風(fēng)險點排查制度、建立重大項目同步監(jiān)督機(jī)制、探索開展企業(yè)不行賄行動等。不想腐方面，重點是體現(xiàn)“教”的溫度。如推出廉政教育欄目，實行容錯免責(zé)，實施助廉工程等。（姚文勝）