撰寫審理報(bào)告應(yīng)注意什么

審理報(bào)告是案件審理部門履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)的主要載體，是紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議決策的重要依據(jù)。審理報(bào)告應(yīng)事實(shí)清楚、情況全面、說理透徹。實(shí)務(wù)中，案件審理報(bào)告的撰寫應(yīng)注意以下四個(gè)問題。

一是定案依據(jù)要確實(shí)充分。審理報(bào)告中的每個(gè)事實(shí)，都要嚴(yán)格按照證據(jù)規(guī)則進(jìn)行甄別，只有形成完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈條，才能在審理報(bào)告中予以認(rèn)定。如若出現(xiàn)證據(jù)不足的情況可與審查調(diào)查部門進(jìn)行溝通，補(bǔ)齊相關(guān)證據(jù)，無法補(bǔ)正的，應(yīng)不予認(rèn)定。同時(shí)，對(duì)被審查調(diào)查人態(tài)度認(rèn)識(shí)等情節(jié)，也要有相關(guān)事實(shí)證據(jù)予以支持。比如，在案件審查調(diào)查過程中，有的被審查調(diào)查人或相關(guān)人員態(tài)度較好，積極配合組織審查調(diào)查；有的態(tài)度較差，不愿意配合審查調(diào)查，回答問題避重就輕。辦案人員因此會(huì)有主觀上的判斷，但這些判斷必須與其他證據(jù)互相印證，才能作為認(rèn)定認(rèn)罪認(rèn)錯(cuò)態(tài)度的依據(jù)。另外，認(rèn)定被審查調(diào)查人的態(tài)度認(rèn)識(shí)好壞，也要結(jié)合筆錄的情況進(jìn)行分析，不能根據(jù)主觀感受簡(jiǎn)單地認(rèn)定為態(tài)度較好、能積極配合組織審查調(diào)查。

二是表述事實(shí)要完整。表述違紀(jì)違法事實(shí)時(shí)應(yīng)完整呈現(xiàn)事情發(fā)生的背景、原因、目的、動(dòng)機(jī)等，不應(yīng)只截取違紀(jì)違法行為發(fā)生的關(guān)鍵部分，使違紀(jì)違法行為顯得突兀、不合情理，有的甚至?xí)骨楣?jié)顯得特別惡劣，不符合客觀事實(shí)。應(yīng)當(dāng)看到，違紀(jì)違法行為發(fā)生的背景、原因、目的、動(dòng)機(jī)是辦案中準(zhǔn)確適用“四種形態(tài)”的重要依據(jù)，一個(gè)案件的背景、原因、目的、動(dòng)機(jī)清楚，提出的處分檔次就有依據(jù)、合情理。違紀(jì)違法事實(shí)表述過程也是說理的過程，是貫徹“三個(gè)區(qū)分開來”“七個(gè)看”等工作思路和工作方法的過程。用簡(jiǎn)練精準(zhǔn)的語言，對(duì)違紀(jì)違法行為的全貌進(jìn)行表述，不斷章取義，處理結(jié)論才會(huì)令人信服。

三是描述細(xì)節(jié)要清楚到位。一些違紀(jì)違法行為的細(xì)節(jié)恰恰是案件定性量紀(jì)的關(guān)鍵，審理報(bào)告在描述違紀(jì)違法事實(shí)時(shí)如未能分析行為本質(zhì)、未能清楚描述關(guān)鍵細(xì)節(jié)就草率適用條規(guī)，寫出的報(bào)告就會(huì)存在很多疑點(diǎn)。如套取公款未說明資金用途、接受宴請(qǐng)未說明何人支付費(fèi)用、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)未說明是否利用職權(quán)、虛開發(fā)票未說明發(fā)票面值等，這就可能使違紀(jì)違法行為性質(zhì)認(rèn)定不清、情節(jié)輕重?zé)o法判斷，無法準(zhǔn)確定性量紀(jì)。因此，在描述違紀(jì)違法事實(shí)時(shí)，要認(rèn)真分析違紀(jì)違法行為的性質(zhì)，在此基礎(chǔ)上對(duì)定性量紀(jì)的關(guān)鍵細(xì)節(jié)進(jìn)行清楚描述：如套取公款用于違規(guī)公務(wù)接待，可能定性為違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為；套取公款占為己有，可能定性為貪污行為；公款宴請(qǐng)消費(fèi)一般菜品，可能認(rèn)為情節(jié)較輕；公款宴請(qǐng)消費(fèi)高檔菜品及酒水，可能認(rèn)為情節(jié)較重，等等。類似的關(guān)鍵細(xì)節(jié)只有清楚明晰，整個(gè)案件才能做到定性準(zhǔn)確、量紀(jì)恰當(dāng)。

四是敘述內(nèi)容要緊扣要件。違紀(jì)違法行為較為復(fù)雜時(shí)，撰寫審理報(bào)告往往容易像寫故事，跟著被審查調(diào)查人的思路東拉西扯，一些對(duì)定性量紀(jì)無關(guān)的事實(shí)也被牽扯進(jìn)來，報(bào)告內(nèi)容就顯得龐雜混亂；有時(shí)還可能因?yàn)閮?nèi)容繁多，漏掉了構(gòu)成違紀(jì)違法行為的重要情節(jié)，影響對(duì)事實(shí)的認(rèn)識(shí)和把握。實(shí)務(wù)中，被審查調(diào)查人總會(huì)有一些辯解，為了更加客觀全面地描述違紀(jì)違法事實(shí)，應(yīng)認(rèn)真考慮這些辯解，結(jié)合證人證言和物證書證等相關(guān)證據(jù)進(jìn)行綜合分析并采信。而經(jīng)過綜合分析予以采信的事實(shí)，還要緊扣違紀(jì)違法行為的構(gòu)成要件進(jìn)行取舍，按事情發(fā)生的時(shí)間順序進(jìn)行歸納和敘述，使行為過程清楚、違紀(jì)違法要點(diǎn)清晰，構(gòu)成要件齊全，適用條規(guī)順理成章。（楊敏）