處理科研人員不端行為應把握的原則

科研人員是科技強國戰(zhàn)略建設的重要資源，是科技創(chuàng)新活動和科研工作的核心力量。近年來，隨著國家加大對科研經(jīng)費的投入力度，加大對科研經(jīng)費和科研項目的放權力度，個別科研人員在科研外協(xié)、項目外協(xié)、課題外協(xié)等方面動起了動用科研經(jīng)費的歪腦筋。從查處案例來看，科研人員私設小金庫、違規(guī)選擇外協(xié)單位、虛增合同價款、套取科研勞務費等違規(guī)違紀違法行為占比較高，且科研人員案件呈現(xiàn)出動機單純、手段單一、行為單獨等突出特點。

如何處理科研人員相關違規(guī)違紀違法問題，既有力有效懲治科研領域“靠企吃企”行為，又確保有限資源用到刀刃上，最大限度愛護和保護科研人員科技創(chuàng)新積極性，需要科研單位紀檢監(jiān)察機構在執(zhí)紀執(zhí)法過程中把握寬嚴并濟、懲教并行的處置原則，針對科研人員違規(guī)違紀違法具體情況，分析其動機、性質、行為、節(jié)點和影響等具體因素，做到嚴懲腐敗和嚴格要求、嚴肅教育相結合，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒功效，最終實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。

堅持寬嚴并濟原則

當前，部分科研人員存在注重業(yè)務鉆研，而忽視理論學習和紀法學習的問題，政治意識、紀法意識相對淡薄。在處理科研人員違規(guī)和輕微違紀問題時，要根據(jù)科研人員群體特點，準確把握嚴格處理和柔性處理的關系，區(qū)分科研人員的錯誤性質，針對不同情況采取差異化的處理方式。對科研人員因不知法不懂法的首次錯誤行為，堅持原則、態(tài)度堅決，明確法律法規(guī)和組織紀律的剛性要求，用證據(jù)說話，準確指出其錯誤行為、情節(jié)、性質、后果和影響等，讓其真正認識到危害性。此外，要強化對科研人員的政治監(jiān)督，加強后續(xù)跟蹤管理，把思想政治工作貫穿科研工作始終，抓住科研人員具體思想矛盾，引導教育他們正確對待錯誤行為和組織處理，使其更加相信依靠黨組織，自覺規(guī)范約束自身行為。

在處理科研人員錯誤問題時，要深化運用“四種形態(tài)”，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、真容錯、敢糾錯，最大限度地預防和減少違規(guī)違紀違法行為，要針對科研人員行為動機，以及產(chǎn)生的影響、造成的危害等因素，綜合考量、區(qū)別對待，做到當嚴必嚴、該寬則寬、罰當其責。對于無意為之且主動向組織承認錯誤并積極配合組織調(diào)查、主動消除或者減輕科研不端行為不良影響者，要給政策、給出路，促使其從“有錯”向“有為”轉變。對于刻意為之且有藏匿偽造銷毀證據(jù)、干擾妨礙組織調(diào)查等行為者，必須從嚴處理，絕不姑息遷就，不搞下不為例。

堅持懲教并行原則

在處理科研人員錯誤問題時，要堅持“懲前毖后，治病救人”方針，準確把握懲處與教育的關系，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的效果。一方面對腐敗行為露頭就打，從嚴執(zhí)紀執(zhí)法問責，對典型案例一律曝光，對只管業(yè)務不抓廉政、履責不力的科研管理者，一律通報亮“黃牌”。案件分析顯示，科研人員的共同特點是愛面子、在乎名聲，“通報”往往比處分更管用有效，科研單位紀檢監(jiān)察機構在實踐中運用“第一種形態(tài)”+“通報”的做法，起到了很強的震懾和警示作用。另一方面，要堅持開展警示教育，引導科研人員正確處理政治與業(yè)務、公與私、親與清、個人與組織的關系，帶頭培育現(xiàn)代文明人格，自覺守規(guī)守紀守法。

科研人員普遍存在對法律法規(guī)融會貫通不夠，與外界聯(lián)系交往相對較多、科研影響相對較大的情況。在處理科研人員犯錯誤問題時，既要堅持原則性，保持“堅定正確的政治方向”，維護紀律的嚴肅性，體現(xiàn)一本“黨章”、一把“尺子”，堅持“嚴”的主基調(diào)，同時又要把握靈活性，保持“靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術”，堅持具體問題具體分析、特殊問題特殊對待的處置原則。對于科研人員違反紀律法規(guī)明令禁止的行為，必須嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，維護紀法的嚴肅性。對于科研創(chuàng)新實踐管理界面不夠清晰、標準不夠明確等問題，應堅持實事求是原則，堅持紀法情理貫通融合，堅持“三個區(qū)分開來”，督促相關管理部門完善制度和標準，推進科研企業(yè)提升治理效能，深化正風肅紀反腐，營造風清氣正環(huán)境，對外樹立良好形象，推動科技自立自強不斷邁向新高度。（趙九方）