問題線索分析研判常規(guī)方法

問題線索分析研判，是判定問題線索可信度、可查性，確定問題線索處置方式，擬定初核方案，找準突破口，提高問題線索處置效率、精準處置問題線索的重要方法。筆者結(jié)合工作實踐，介紹幾種常規(guī)方法，見教于同仁。

一般來說，問題線索來源有信訪舉報，巡視巡察、審計、行政執(zhí)法、司法機關(guān)等部門單位移送，以及紀檢監(jiān)察部門自行發(fā)現(xiàn)。這幾類問題線索都存在繁簡不一、真假不辨以及急緩不同等問題，需要我們從不同角度進行分析研判。

圍繞反映人分析研判。信訪舉報類問題線索，反映人的身份以及反映問題的形式、次數(shù)、時間都影響著問題線索的可信度、可查性和急緩程度，分析研判時需多加注意。首先，從反映方式上看，實名信訪舉報的真實性、可查性一般高于匿名舉報，因為實名體現(xiàn)了反映人對問題真實性的肯定和自信，以及敢于承擔被查否后不利后果的思想準備。其次，從反映次數(shù)上看，通常是連續(xù)不斷、多次信訪舉報的可查性強于抱著試試看想法偶爾來訪的，更強于電話、網(wǎng)上偶爾匿名舉報的。再次，從反映人與被反映人關(guān)系上看，身邊人日常接觸多、交往深，其舉報的問題往往是親身經(jīng)歷、親眼所見，真實性高于其他人的道聽途說。最后，從反映時間上看，遇到提拔、表彰獎勵、換屆選舉等特殊時間段的信訪舉報，雖然其真實性整體上要低于其他時間段的舉報，但是因為舉報的問題關(guān)乎被反映人職位職級的升降進退、名聲的褒獎毀損，所以處置時間較為緊急，不宜暫緩或拖延，而應(yīng)及時處置并出具結(jié)論性說明，為有關(guān)部門決策提供參考依據(jù)。

圍繞被反映人分析研判。被反映人的任職崗位、職責范圍、任職時限，在單位、社會上的口碑，都是問題線索分析研判時需要關(guān)注的重要內(nèi)容。一方面，不正之風和腐敗問題與職務(wù)、職責相關(guān)聯(lián)，身居重要部門、崗位的，長期擔任領(lǐng)導職務(wù)的，身處行政執(zhí)法、核心業(yè)務(wù)關(guān)鍵崗位的，由于其職權(quán)范圍廣，對事物的發(fā)展起著舉足輕重的作用，這些人一旦失去制約和監(jiān)督，更容易滋生不正之風和腐敗。另外，長期在某一崗位上原地不動、即將“到點”離崗離職的，由于可能產(chǎn)生提拔無望、“到點前撈一把”的想法而破紀違法。因此，被反映人屬于這些情形的，問題線索往往可查性較強。另一方面，人生活在社會中，總會與人打交道，這就會給人留下印象評價，也能反映一個人的品行。因此，如果能夠掌握被反映人周圍的同事、監(jiān)管服務(wù)對象對其印象評價，分析研判問題線索時就能做到更加精準。比如，在反映某基層干部問題線索中，有多人提到被反映人“無法無天”“膽子很大”，由此可推測被反映人可能紀法意識不強、觀念淡薄，違紀違法可能性較大。

圍繞反映內(nèi)容分析研判。反映內(nèi)容是問題線索的核心，反映問題的性質(zhì)、情節(jié)、時間等都是決定處置問題線索方式、急緩的重要因素。盡管由于問題線索來源不同，反映問題有的具體，有的較為模糊，但如果能從中梳理出被反映人基本情況、違紀違法時間地點、違紀違法情節(jié)等基本信息，那么該問題線索因為明確、指向性較強而具有較大可查性，對于這樣的問題線索，則可根據(jù)問題性質(zhì)、情節(jié)輕重采取談話函詢或初步核實的處置方式，而一些僅僅羅列違紀違法類型、缺少基本信息，反映問題較為籠統(tǒng)、線索較為模糊的，其真實性、可查性較差。

結(jié)合以往案件分析研判。除了圍繞問題線索本身進行分析研判外，還要結(jié)合本地違紀違法案件多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域、部門單位、重點人群、重要時間節(jié)點，以往類似問題線索的處置方式、效果，以及問題的真實性、成案率高低等，必要時，還應(yīng)當以查閱資料、聽取介紹等方式了解情況，更加系統(tǒng)、全面地分析研判問題線索，提高處置問題線索的精準性。（趙云昌）