個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行不只是作風(fēng)問(wèn)題

案例

朱某，某縣直機(jī)關(guān)黨組書(shū)記，中共黨員。朱某善搞“家長(zhǎng)制、一言堂”，每次開(kāi)黨組會(huì)，他都先定調(diào)：“我先說(shuō)說(shuō)我的意見(jiàn)?！币婚_(kāi)始總有些人“不識(shí)相”，等他說(shuō)完后提出不同意見(jiàn)，結(jié)果每次都被他“教育”一番。久而久之，再?zèng)]有人敢提不同意見(jiàn)，開(kāi)會(huì)也就變成了他一個(gè)人說(shuō)了算。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十條規(guī)定：

違反民主集中制原則，有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：

（一）拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定的；

（二）違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大問(wèn)題的；

（三）故意規(guī)避集體決策，決定重大事項(xiàng)、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用的；

（四）借集體決策名義集體違規(guī)的。

民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障。黨章規(guī)定，“黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來(lái)的統(tǒng)一整體”，并規(guī)定了民主集中制的六項(xiàng)基本原則。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一。”堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持?，F(xiàn)實(shí)中，有的黨組織一把手只講集中不講民主，習(xí)慣于逢事先定調(diào)，重大問(wèn)題不經(jīng)班子成員充分醞釀和討論就拍板，甚至對(duì)多數(shù)人的意見(jiàn)也置之不理。有的存在拒不執(zhí)行和擅自改變上級(jí)黨組織的決定，落實(shí)上級(jí)黨組織決策搞變通，在單位重大問(wèn)題決策方面搞名為集體領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)際上個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，名為集體負(fù)責(zé)、實(shí)際上無(wú)人負(fù)責(zé)，或者借集體決策名義搞集體違規(guī)等典型問(wèn)題。因此，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定，“堅(jiān)決反對(duì)和防止獨(dú)斷專(zhuān)行或各自為政，堅(jiān)決反對(duì)和防止議而不決、決而不行、行而不實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)和防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)”等。明確對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行紀(jì)律責(zé)任追究，有利于促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制，把個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)的原則落到實(shí)處。

像朱某這樣違反議事規(guī)則、變集體領(lǐng)導(dǎo)為個(gè)人專(zhuān)斷的行為，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和組織原則變成了“多數(shù)服從少數(shù)”“集體服從個(gè)人”，破壞了民主集中制原則，影響了黨內(nèi)民主的健康發(fā)展，容易造成在重大問(wèn)題決策方面的失誤。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)違反民主集中制的行為有了紀(jì)律懲戒的剛性約束，違反議事規(guī)則，個(gè)人決定重大問(wèn)題的，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予警告直至留黨察看的黨紀(jì)處分。