2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作系列報(bào)道之六：嚴(yán)查“微腐敗” 增強(qiáng)“獲得感”

前一段時(shí)間，寧夏回族自治區(qū)海原縣委常委、縣紀(jì)委書記陳學(xué)森的微信朋友圈比較“熱鬧”，一段他參加中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“反腐三人談”節(jié)目的訪談視頻被不少人“點(diǎn)贊”轉(zhuǎn)發(fā)。

這段訪談的主題，是整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，這也是2016年初十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)部署的年度七項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)之一。一年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)細(xì)化措施、壓實(shí)責(zé)任，有效解決了一大批侵害群眾利益的突出問題，增強(qiáng)了群眾的獲得感。

交辦督辦，解決“下面紋絲不動(dòng)”問題

“中央紀(jì)委給一個(gè)縣一次性轉(zhuǎn)交22件問題線索，以前從來沒有遇到過，感到壓力非常大。”訪談中，陳學(xué)森介紹說，接到交辦函時(shí)，他們正在開自治區(qū)紀(jì)委全會(huì)，自治區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)立即召集相關(guān)單位當(dāng)面交問題，并掛牌督辦、限時(shí)辦結(jié)。

專人督導(dǎo)、全面核查、自清自查……督辦很快有了結(jié)果：中央紀(jì)委交辦的22件問題線索除6件反映失實(shí)外，其余均已查實(shí)，共給予黨紀(jì)政紀(jì)處分33人，移送司法機(jī)關(guān)8人。“不僅如此，我們還順藤摸瓜，查出關(guān)聯(lián)問題13件，處理責(zé)任人17人，并對(duì)已處理結(jié)案但量紀(jì)偏輕的5名責(zé)任人重新立案處理。”陳學(xué)森說。

嚴(yán)查侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，基層是“主戰(zhàn)場(chǎng)”?？h鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，縣鄉(xiāng)紀(jì)委要將其作為主要工作任務(wù)。然而，由于責(zé)任傳導(dǎo)不足、問責(zé)壓力不夠等原因，一段時(shí)間內(nèi)，部分縣鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委并未發(fā)揮好“主力軍”作用，出現(xiàn)了“上面九級(jí)風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)”等問題。

只有層層傳導(dǎo)壓力，才能強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。中央紀(jì)委負(fù)責(zé)同志分頭赴有關(guān)省開展專題調(diào)研，有針對(duì)性地進(jìn)行工作指導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市）紀(jì)委對(duì)推動(dòng)群眾身邊腐敗問題解決作出具體部署，各地通過約談、巡察、督辦等方式，將壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)，把責(zé)任壓實(shí)到基層。

中央紀(jì)委圍繞扶貧政策執(zhí)行、扶貧資金落實(shí)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)問題，開展了多輪次、滾動(dòng)式的重點(diǎn)督辦。截至目前，前兩批重點(diǎn)督辦已基本結(jié)束，547名責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理，其中，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分360人，移送司法機(jī)關(guān)21人。

參照中央紀(jì)委做法，河北、遼寧、安徽等10個(gè)?。▍^(qū)、市）也選擇反映問題較多的縣作為重點(diǎn)督辦縣，移交問題線索，并要求落實(shí)縣委主體責(zé)任，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題開展專項(xiàng)整治，初步起到了傳導(dǎo)壓力、示范引導(dǎo)，督辦一縣、帶動(dòng)一片的效果。

從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，將監(jiān)督觸角延伸到基層

“我要到民生監(jiān)督組去告他！”得知自己申請(qǐng)的危房改造補(bǔ)助資金被開著奧迪車的村干部侵占時(shí)，貴州省江口縣梵凈山村孤寡老人劉福恩第一時(shí)間想到了身邊的民生監(jiān)督組。

貴州省整合縣鄉(xiāng)紀(jì)委、紀(jì)工委力量，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立民生監(jiān)督組，直接查辦侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。太平鎮(zhèn)民生監(jiān)督組迅速行動(dòng)，查清村干部違紀(jì)事實(shí)，將補(bǔ)助款交還到劉福恩手中。拿著失而復(fù)得的補(bǔ)助款，老人激動(dòng)地流下了淚水。

及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題是做好整治工作的基礎(chǔ)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與財(cái)政、民政、扶貧等職能部門加強(qiáng)聯(lián)系，并利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、微信等現(xiàn)代科技手段，多渠道收集問題線索。一些地方還緊盯扶貧領(lǐng)域，進(jìn)村入戶、走訪摸排，在基層一線直接受理群眾舉報(bào)。

查處群眾身邊腐敗問題，重心在基層。但越往基層，往往紀(jì)檢力量越薄弱，人情關(guān)系越復(fù)雜。為此，各地按照中央紀(jì)委要求，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，破解不想不敢不會(huì)辦案的難題。有的整合力量聯(lián)合辦案，推行“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)；有的實(shí)行交叉辦案、異地辦案，排除人情關(guān)系干擾；有的推進(jìn)提級(jí)辦案、領(lǐng)導(dǎo)包案，切實(shí)傳導(dǎo)壓力。

甘肅省紀(jì)委開展扶貧領(lǐng)域“查處不正之風(fēng)、保障扶貧政策落實(shí)，查處腐敗問題、保障扶貧資金安全”的“兩查兩保”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題。重慶、云南等?。▍^(qū)、市）紀(jì)委對(duì)惠農(nóng)領(lǐng)域資金量大、涉及人員多的腐敗問題直接查處。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2016年1月至11月，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處侵害群眾利益問題7.03萬件，處理8.63萬人。其中，查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題1.32萬件，處理1.65萬人。

問責(zé)倒逼，確保黨的政策惠及群眾

“3119人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)，屬于非貧困對(duì)象享受扶貧政策。”近日，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委嚴(yán)肅查處了馬山縣精準(zhǔn)扶貧弄虛作假問題，對(duì)縣扶貧辦、財(cái)政局、民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的35人進(jìn)行了責(zé)任追究。

落實(shí)責(zé)任不力，就要“挨板子”。2016年7月正式實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》明確規(guī)定，對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的，應(yīng)追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用問責(zé)這一“利器”，針對(duì)基層黨委、紀(jì)委“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位、有關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)履行不力問題，以嚴(yán)肅問責(zé)推動(dòng)黨的惠民政策落實(shí)到位。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2016年1月至11月，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題中，共對(duì)失職失責(zé)的1958人進(jìn)行了責(zé)任追究。

針對(duì)執(zhí)紀(jì)審查和巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還注重做好“后半篇文章”，督促相關(guān)職能部門完善制度堵塞漏洞。如針對(duì)執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的村干部侵占冒領(lǐng)問題，重慶市制定“十公開”制度，要求對(duì)村（社）干部及其直系親屬享受低保、危舊房改造、貧困補(bǔ)助等10項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策情況進(jìn)行公示。

貴州省委、省政府督查室組織的一項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示，該省受訪群眾對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村兩級(jí)干部工作作風(fēng)總體評(píng)價(jià)“好”的比例最高的兩個(gè)市州，正是開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作最好的市州。

“補(bǔ)助補(bǔ)貼落到口袋里是獲得感，看到身邊的干部風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，感受到公平公正是更重要的獲得感。”貴州省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。（記者：毛翔）