在法治化規(guī)范化道路上繼續(xù)前行

近日，習近平總書記在《在新的起點上深化國家監(jiān)察體制改革》署名文章中強調，我們要保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)深化改革，促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通，有效銜接司法，推進反腐敗工作法治化、規(guī)范化，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。十九屆中央紀委三次全會在部署2019年主要任務時提到，修訂《中國共產黨問責條例》，研究制定中央紀委國家監(jiān)委派駐機構工作規(guī)則和考核辦法，推進政務處分法、監(jiān)察官法立法工作，研究制定監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，等等。

世異則事異，事異則備變。習近平總書記多次強調，要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，推進反腐敗工作規(guī)范化、法治化。黨的十八大以來，全面從嚴治黨一條重要經驗就是，把一些行之有效的好做法及時上升為制度，將制度建設貫穿到黨的各項建設之中。另一方面，結合取得的成果或是發(fā)現(xiàn)的問題，對各項制度加以修訂補充完善，將改革成果載入法治化軌道，確保始終適應實踐發(fā)展的要求。例如，自2016年7月施行以來，《中國共產黨問責條例》對規(guī)范黨內問責工作發(fā)揮了重大作用。隨著全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，需要通過修訂條例，進一步夯實“兩個責任”，確保問責精準實施。

黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)是管黨治黨、治國理政的基本依據(jù)，也是紀檢監(jiān)察機關履職盡責的根本遵循。從貫徹黨章和巡視工作條例持續(xù)深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)問題與整改落實并重，實現(xiàn)有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一；到依據(jù)黨章和黨紀處分條例，加強對黨的各級組織和全體黨員教育、管理和監(jiān)督，把紀律挺在前面，注重抓早抓小、防微杜漸，都必須在憲法法律以及黨紀黨規(guī)要求下開展。隨著國家監(jiān)察體制改革穩(wěn)步推進，在體現(xiàn)紀嚴于法、紀法分開同時，要更加注重執(zhí)紀執(zhí)法貫通，有效銜接司法，用好紀法“兩把尺子”、雙施雙守。因此，各級紀委監(jiān)委必須嚴格依照憲法和監(jiān)察法行使權力、履行職責，確保機構、職能、權限、程序始終在法治軌道上運行。

打鐵必須自身硬，在嚴格執(zhí)紀執(zhí)法、維護紀法嚴肅性和權威性同時，各級紀檢監(jiān)察機關還必須不斷加強自身建設，將權力牢牢關進制度籠子里。今年年初，中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，是黨中央從全黨高度為紀檢監(jiān)察機關定制度、立規(guī)矩。中央紀委三次全會又將監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定納入工作任務，在推動執(zhí)紀權力規(guī)范化、法治化運行同時，也要將執(zhí)法權力始終置于嚴密監(jiān)督之下，在更高水平上實現(xiàn)執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法。再如，推進監(jiān)察官法立法工作，明確監(jiān)察官的條件、任免、等級設置等內容，將為建立忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍提供法律依據(jù)。進言之，依規(guī)依紀依法履職盡責的一個基本前提便是，紀檢監(jiān)察機關將自身行為始終置于法治軌道，正確履職不逾矩。

去年，全國人大常委會對憲法宣誓制度作出修訂并明確，國家工作人員就職時應當依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓。通過憲法宣誓方式，將有力教育和激勵國家工作人員特別是黨員干部，增強法治意識，維護憲法法律權威。對廣大黨員干部，特別是紀檢監(jiān)察干部來說，不僅要毫不動搖堅持和完善黨的領導，而且必須不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作的本領，始終做遵紀守法的模范。（中國紀檢監(jiān)察報評論員 尉承棟）