讓失責(zé)必問成為常態(tài)

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要敢于堅(jiān)持原則，完善配套措施，推動(dòng)問責(zé)制度落地生根。

問責(zé)，是黨章賦予的重要職責(zé)，也是全面從嚴(yán)治黨的重要手段。去年，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，使全面從嚴(yán)治黨又添利器，釋放出失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

與會(huì)同志一致認(rèn)為，必須加大問責(zé)力度，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，以強(qiáng)有力問責(zé)督促各級(jí)黨組織履行好管黨治黨責(zé)任。

動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的路線方針政策，必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，而問責(zé)正是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義和重要保障。

“從實(shí)踐來看，一些地方和單位管黨治黨壓力傳導(dǎo)不下去，責(zé)任落實(shí)上緊下松，從嚴(yán)治黨沒有真正嚴(yán)起來、實(shí)起來，重要原因是問責(zé)這個(gè)利器沒有用足用好。”安徽省委常委、省紀(jì)委書記劉惠說。

新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀(jì)委書記徐海榮認(rèn)為，必須嚴(yán)格執(zhí)行《問責(zé)條例》，把各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨治黨責(zé)任情況作為巡視巡察和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)，嚴(yán)肅追究失職失責(zé)行為，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，推動(dòng)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

“要堅(jiān)持把問責(zé)作為深化全面從嚴(yán)治黨的重要手段，作為執(zhí)紀(jì)審查的必然延伸，堅(jiān)決以不落實(shí)之事問責(zé)不落實(shí)之人。”江西省委常委、省紀(jì)委書記孫新陽表示，問責(zé)工作必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，緊緊盯住黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）和黨的工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員特別是主要負(fù)責(zé)人，督促落實(shí)黨委（黨組）書記第一責(zé)任人職責(zé)、黨委（黨組）班子成員分管范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，對(duì)不作為、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的，堅(jiān)決把該打的“板子”打下去。

河南省委常委、省紀(jì)委書記任正曉表示，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，要敢于直面問題，向頑癥痼疾開刀，主動(dòng)監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)。要強(qiáng)化責(zé)任追究，讓問責(zé)形成聲勢(shì)、形成震懾，推動(dòng)管黨治黨走向嚴(yán)緊硬。

健全制度，推動(dòng)問責(zé)常態(tài)化

與會(huì)同志表示，要貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)決執(zhí)行好《問責(zé)條例》，健全完善配套措施，推動(dòng)問責(zé)常態(tài)化。

劉惠介紹，安徽省制定了貫徹落實(shí)《問責(zé)條例》的實(shí)施辦法，把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況作為巡視監(jiān)督和紀(jì)律檢查的重點(diǎn)，嚴(yán)格追究落實(shí)不力的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。黨的十八大以來，安徽共問責(zé)落實(shí)主體責(zé)任不力的1929人次、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力的267人次。

“黨的十八大以來，湖北把問責(zé)納入全面從嚴(yán)治黨的大局中部署和推動(dòng)，不斷加強(qiáng)問責(zé)制度建設(shè)，動(dòng)真碰硬開展責(zé)任追究，嚴(yán)肅認(rèn)真推動(dòng)問題整改，取得了重要的制度成果和實(shí)踐成果。”中央紀(jì)委委員，湖北省委常委、省紀(jì)委書記侯長(zhǎng)安表示。

侯長(zhǎng)安介紹，湖北省制定出臺(tái)了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的意見、責(zé)任制檢查考核暫行辦法、“一票否決”暫行辦法、省委落實(shí)主體責(zé)任清單、省紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任清單、“兩個(gè)責(zé)任”追究暫行辦法等一系列文件，為問責(zé)提供了有力的制度支撐。同時(shí)，建立了落實(shí)主體責(zé)任不力責(zé)任追究情況月報(bào)制度，對(duì)“零報(bào)告”的地方實(shí)行“點(diǎn)穴式”督導(dǎo)。

寧夏回族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀(jì)委書記許傳智告訴記者：“自治區(qū)黨委已經(jīng)制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨若干問題的意見》，我們將按照這個(gè)《意見》，進(jìn)一步完善責(zé)任清單，著力解決責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)的問題。”

抓住典型，發(fā)揮警示震懾效應(yīng)

黨的十八大以來，各級(jí)紀(jì)委多次通報(bào)曝光在全面從嚴(yán)治黨中落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力受到責(zé)任追究的典型問題，釋放出失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

與會(huì)同志認(rèn)為，對(duì)問責(zé)的典型案例要及時(shí)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，讓具體鮮活的案例充分發(fā)揮警示教育作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷深化。

“對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的，嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查開除黨籍的，嚴(yán)重失職失責(zé)被問責(zé)的，以及發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問題，及時(shí)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，達(dá)到問責(zé)一個(gè)、震懾一批、教育一片的效果。”孫新陽說。

“我們實(shí)行典型案例定期通報(bào)曝光制度，采取個(gè)案通報(bào)與專題通報(bào)相結(jié)合的方式，對(duì)典型案例一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，讓不牽‘牛鼻子’就得‘挨板子’成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的共識(shí)。”侯長(zhǎng)安介紹，自2015年以來，該省共查處落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題1406起，處理黨員干部1648人。

“駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組對(duì)發(fā)現(xiàn)的各綜合監(jiān)督單位管黨治黨不嚴(yán)、履行職責(zé)不力情形，抓住典型問題，及時(shí)嚴(yán)肅問責(zé)，充分發(fā)揮震懾警示效應(yīng)，喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。”駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部黨組成員宋建朝表示，2016年，駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組對(duì)農(nóng)業(yè)部直屬單位3名黨委書記、3名紀(jì)委書記和國(guó)家林業(yè)局直屬單位1名黨委書記管黨治黨不力的問題進(jìn)行了責(zé)任追究。

許傳智說，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位的，要區(qū)別情形，約談一批、誡勉談話一批、通報(bào)一批、組織處理一批、紀(jì)律處分一批。健全責(zé)任追究情況定期報(bào)告、典型問題公開曝光制度，使問責(zé)和曝光成為常態(tài)，真正把“兩個(gè)責(zé)任”壓緊、壓實(shí)。寧夏去年共查處落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題39起，問責(zé)40人，對(duì)4起落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力典型問題通報(bào)全區(qū)。（記者 何韜）