透過“工作體會”看全面從嚴治黨——永遠在路上 只有進行時

從反復強調“尊崇黨章”，到鮮明提出“民心是最大的政治”；從科學歸納“不想腐、不能腐、不敢腐”，到深刻指出“必須抓住嚴肅黨內政治生活這個根本”；從濃墨重彩地談“主體責任”，到創(chuàng)造性地總結“四種形態(tài)”……在十八屆中央紀委這幾年全會的工作報告中，“工作體會”引人關注。

“工作體會”深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，是這些年黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐經驗的高度總結，體現了對全面從嚴治黨認識的深化，昭示了對管黨治黨的規(guī)律性認識。

截至目前，工作報告中共有四條啟示和16條工作體會

2014年1月13日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在中央紀委三次全會作工作報告《聚焦中心任務，創(chuàng)新體制機制，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》，強調了四條啟示，并首次在工作報告中提出了“不想腐、不能腐、不敢腐”。此時，尚無“工作體會”部分，四條啟示可說是以后“工作體會”的雛形。這四條啟示是：

必須在黨中央堅強領導下推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，緊緊依靠各級黨組織，把人民群眾作為力量源泉，充分發(fā)揮群眾支持和參與作用；必須抓住作風建設這個根本，以上率下，從具體問題抓起，堅持不懈糾正“四風”，逐步鏟除滋生腐敗的溫床；必須把懲治腐敗作為當前重要任務，加大力度，形成震懾；必須明確紀檢監(jiān)察機關職責定位，圍繞黨章、黨內法規(guī)和行政監(jiān)察法賦予的職責，轉職能、轉方式、轉作風。

2015年1月12日，王岐山在中央紀委五次全會作工作報告《依法治國依規(guī)治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》。在這次全會上，“工作體會”首次作為工作報告的一個重要部分單列。六條工作體會為：

一是黨中央從嚴治黨的鮮明立場、堅決態(tài)度和強有力措施，是我們做好工作的根本保證；二是堅定立場方向，聚焦目標任務；三是緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，以上率下，層層傳導壓力；四是聚焦聚焦再聚焦，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保黨的紀律剛性約束；五是緊緊依靠人民參與支持，使群眾監(jiān)督無處不在；六是冷靜清醒判斷形勢，客觀審視面對的挑戰(zhàn)，樹立必勝信心。

2016年1月12日，王岐山在中央紀委六次全會作工作報告《全面從嚴治黨，把紀律挺在前面，忠誠履行黨章賦予的神圣職責》。工作報告中指出，黨的十八大以來，有五條工作體會：

一是尊崇黨章，堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一；二是實現“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須堅持黨的領導、加強黨的建設；三是黨紀嚴于國法，必須讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線；四是監(jiān)督執(zhí)紀問責，必須堅持懲前毖后、治病救人的方針；五是黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，只有進行時。

2017年1月6日，王岐山在中央紀委七次全會作工作報告《推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開》。工作報告總結黨的十八大以來的工作，提出五條體會：

一是堅持黨的領導，首先是黨中央的集中統(tǒng)一領導，必須向以習近平同志為核心的黨中央看齊，維護黨的團結統(tǒng)一；二是全面從嚴治黨，必須抓住嚴肅黨內政治生活這個根本，扎緊制度籠子，強化黨內監(jiān)督；三是民心是最大的政治，要把管黨治黨政治責任落實到基層，厚植黨執(zhí)政的政治基礎；四是信任不能代替監(jiān)督，要把紀委的自我監(jiān)督與黨內監(jiān)督、社會監(jiān)督有機結合起來，自覺接受黨和人民考驗；五是全面從嚴治黨永遠在路上，從寬松軟到嚴緊硬是一個長期過程，要在堅持中深化、在深化中堅持。

“工作體會”是對習近平總書記系列重要講話精神的學思踐悟、堅決貫徹

從最開始的四條啟示，到后來的16條“工作體會”，習近平總書記系列重要講話精神是其中的“定海神針”。啟示和體會都是對系列重要講話精神的學思踐悟、深刻把握。

三次全會工作報告第一條啟示就明確強調，“必須在黨中央堅強領導下推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”。

五次全會工作報告在“工作體會”部分開頭即強調“四個得益于”，其中第一條就是“黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，得益于黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力”；六條工作體會，第一條就是“黨中央從嚴治黨的鮮明立場、堅決態(tài)度和強有力措施，是我們做好工作的根本保證”，明確指出“習近平總書記就從嚴治黨、嚴明紀律，改進作風、懲治腐敗發(fā)表一系列重要講話，為加強黨風廉政建設提供了強大思想武器”。

六次全會工作報告在“工作體會”部分開門見山地強調，“習近平總書記系列重要講話，是新的歷史條件下做好紀律檢查工作的思想武器和行動指南，必須把自己擺進去，聯系思想和工作實際，全面系統(tǒng)地領會，學思踐悟、見諸行動”。

七次全會工作報告在“工作體會”部分鮮明指出“四個靠的是”，第一個就是“黨的紀律檢查工作取得的所有成績，靠的是黨中央堅強有力的領導和系列重要講話精神的指引”；五條工作體會中，第一條就是“堅持黨的領導，首先是黨中央的集中統(tǒng)一領導，必須向以習近平同志為核心的黨中央看齊，維護黨的團結統(tǒng)一”。

新時代承載新使命。正如七次全會工作報告“工作體會”所強調，維護以習近平同志為核心的黨中央權威，是堅持黨的領導的根本所在，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本保證。

習近平總書記系列重要講話是引領黨和國家事業(yè)發(fā)展的思想武器和行動指南，必須全面、科學、系統(tǒng)、準確地學習領會，把握思想理論脈絡和歷史文化源流，掌握立場、觀點、方法。在這方面，“工作體會”作了最好示范。

“工作體會”體現了對全面從嚴治黨認識的不斷深化，具有鮮明特色

形勢在不斷變化，認識也在不斷深化。四條啟示和16條工作體會根植于全面從嚴治黨實踐，體現了對管黨治黨認識的不斷深化。

比如，“三轉”最早出現在工作報告中是在三次全會，第四條啟示提出明確職責定位，轉職能、轉方式、轉作風，此時主要是議事機構和內設機構的調整。之后，五次全會工作報告在第四條體會中強調聚焦聚焦再聚焦，要求繼續(xù)深化“三轉”，把紀律建設擺在更加突出的位置。六次全會工作報告在第三條體會中指出黨紀嚴于國法，形成把紀律和規(guī)矩挺在前面的理念，強調紀委決不能成為黨內的“公檢法”，執(zhí)紀審查決不能成為“司法調查”，并在第四條體會中，完整表述了監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把“三轉”推向了新的層面。這些體會，都是面對形勢任務，“三轉”的不斷深化，認識的不斷深化。

歷覽“工作體會”，一個鮮明特色是一些行之有效的做法經過實踐檢驗之后，在工作體會中予以總結提煉，上升到新的高度。

比如，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”提出之后，“四種形態(tài)”在實際工作中發(fā)揮巨大作用，經過實踐檢驗后，在六次全會工作報告第四條體會中完整表述，意義重大。

鮮明的問題意識是“工作體會”的另一個特色。工作報告談問題從來開門見山，直指要害，“工作體會”中很多理念是源于對問題的思考和回應。

比如，在“工作體會”中深刻回答了誰來監(jiān)督紀委的問題，從強調打鐵還需自身硬，信任不能代替監(jiān)督，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設，到設立干部監(jiān)督室，嚴防“燈下黑”，再到制定監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，把紀委的權力關進制度籠子，步步為營，踏石留印。正如七次全會工作報告第四條體會所強調，建設忠誠干凈擔當的隊伍是我們的政治責任，要把紀委的自我監(jiān)督與黨內監(jiān)督、社會監(jiān)督有機結合起來，自覺接受黨和人民考驗。

在“工作體會”中，一些重要理念經過歸納總結，對以后工作產生深遠影響。

比如，在三次全會工作報告中，緊接著四條啟示，著重強調了“不想腐、不能腐、不敢腐”。在五次全會工作報告第二條體會中，強調“黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上”，明確表示“要保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風，不搞運動、不是一陣子，踩著不變的步伐，把握節(jié)奏和力度，把黨風廉政建設一步步引向深入”。在六次全會工作報告第五條體會中強調“正風反腐、標本兼治，根本目的在于厚植黨執(zhí)政的政治基礎，堅定廣大人民群眾對黨的信心和信任”。

這些重要理念，對于推動全面從嚴治黨一步步向縱深發(fā)展起到巨大促進作用。（記者：李志勇）