十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告解讀之二：打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)

打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)

——十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告解讀之二

日前，中央紀(jì)委公開曝光8起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，要求進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律，持之以恒、鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。

作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。1月6日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，要堅(jiān)定不移做好工作。七次全會(huì)工作報(bào)告中，也將“抓鐵有痕、踏石留印，交上作風(fēng)建設(shè)合格答卷”作為今年工作重點(diǎn)之一。

滴水穿石，鍥而不舍，堅(jiān)決防止反彈回潮

查處問題40827件，處理57723人，黨紀(jì)政紀(jì)處分42466人，同比分別增長10.6%、16.6%和25%……2016年全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的“大數(shù)據(jù)”，既說明了作風(fēng)建設(shè)取得的新進(jìn)展新成效，也反映出“四風(fēng)”問題的頑固性、反復(fù)性。

風(fēng)化俗成需要時(shí)間。“四風(fēng)”問題是長期形成的痼疾頑癥，糾正“四風(fēng)”不可能一蹴而就。全會(huì)對此有著清醒認(rèn)識(shí)，明確提出“滴水穿石，鍥而不舍”的正風(fēng)肅紀(jì)“方法論”。

糾正“四風(fēng)”，關(guān)鍵就在“常”、“長”二字。黨的十八大以來，從中央紀(jì)委二次全會(huì)提出不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，三次全會(huì)提出深化作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，四次全會(huì)提出持之以恒糾正“四風(fēng)”、馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，五次全會(huì)提出鍥而不舍、狠抓節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大成果、不斷深化，一直到六次全會(huì)要求經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，抓出習(xí)慣，作風(fēng)建設(shè)有靜氣、不刮風(fēng)，不斷推動(dòng)黨風(fēng)民風(fēng)向善向上。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。全會(huì)此次部署與過往要求一脈相承，體現(xiàn)了對正風(fēng)肅紀(jì)規(guī)律的深刻認(rèn)知，再次釋放出“一年接著一年干”的強(qiáng)烈信號(hào)，彰顯了共產(chǎn)黨人改進(jìn)作風(fēng)的恒心和韌勁。

“把糾正‘四風(fēng)’往深里抓、實(shí)里做。”工作報(bào)告明確要求，作風(fēng)建設(shè)必須常抓不懈，要緊盯無視中央八項(xiàng)規(guī)定精神、潛入地下公款吃喝等老問題，注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署，把同黨中央保持一致僅僅當(dāng)作口號(hào)等突出問題。

中央八項(xiàng)規(guī)定頒布以來，全黨上下從整治享樂主義和奢靡之風(fēng)入手、發(fā)力，撕開了“四風(fēng)”的頑固“防線”，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。然而在現(xiàn)實(shí)中，一些地方卻將糾正“四風(fēng)”片面地理解為糾正享樂奢靡“兩風(fēng)”，而忽視了對形式主義和官僚主義的治理，這顯然不符合糾正“四風(fēng)”的初衷。

對此，七次全會(huì)將作風(fēng)建設(shè)引向深入，既要求一以貫之地對享樂主義和奢靡之風(fēng)緊盯不放、寸步不讓；又強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步向形式主義、官僚主義“宣戰(zhàn)”。

關(guān)注新動(dòng)向，研究新招數(shù)，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)

七次全會(huì)工作報(bào)告明確指出：“對執(zhí)紀(jì)審查對象存在‘四風(fēng)’問題的，應(yīng)當(dāng)先于其他問題查處和通報(bào)。”

聯(lián)系六次全會(huì)工作報(bào)告“對在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的‘四風(fēng)’問題線索，要深挖細(xì)查、決不放過”的要求，此次全會(huì)部署是對過往實(shí)踐的進(jìn)一步深化：對那些不收手、不知止，心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì)的，不僅要“拉單子”不放過，還要優(yōu)先查處通報(bào)。這充分彰顯了“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

值得注意的是，在高壓態(tài)勢之下，“四風(fēng)”問題勢必更加隱蔽，或穿上“隱身衣”、躲進(jìn)“青紗帳”，或玩起“障眼法”、打起“游擊戰(zhàn)”，企圖逃避監(jiān)督。

實(shí)踐中，從公款吃喝東躲西藏轉(zhuǎn)入地下，到虛列會(huì)議名目套取經(jīng)費(fèi)；從假借公務(wù)繞道旅游，到禮金“披上”電子外衣……凡此種種，都表明“四風(fēng)”的慣性仍然很大，反彈勢能也在積蓄，必須加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)肅處理。但諸如明察暗訪、重點(diǎn)檢查、集中檢查之類的常規(guī)監(jiān)督方式，已經(jīng)難以適應(yīng)解決“隱身變形”問題的需要。

面對新情況新任務(wù)，繼中央紀(jì)委五次全會(huì)提出“緊盯‘四風(fēng)’的新形式、新動(dòng)向，警惕穿上隱身衣的享樂主義、奢靡之風(fēng)”、六次全會(huì)提出“密切注意不正之風(fēng)的新動(dòng)向、新表現(xiàn)，查找隱形變異的‘四風(fēng)’”后，本次全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)：“密切關(guān)注新動(dòng)向，不斷采取新招數(shù)。”

這就要求，糾正“四風(fēng)”必須在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，不僅要繼續(xù)堅(jiān)持和完善已有的成功做法，還要根據(jù)形勢任務(wù)的變化創(chuàng)新方式、改進(jìn)打法，織密“縱向到底、橫向到邊”的無死角監(jiān)督網(wǎng)，在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫，任憑“四風(fēng)”七十二變，也要把它們揪出來，查處掉。

扎緊制度籠子，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，通過治本鞏固作風(fēng)建設(shè)成果

“標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。”習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治。

治標(biāo)是為了治本，治本才能鞏固治標(biāo)的成效。仔細(xì)研讀工作報(bào)告不難發(fā)現(xiàn)，新一年的作風(fēng)建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治，既堅(jiān)持治標(biāo)不松勁，又注重強(qiáng)化治本之策。

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，改進(jìn)作風(fēng)最終要靠制度。對此，七次全會(huì)在部署加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)時(shí)明確要求：“加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建長效機(jī)制。”

根據(jù)部署，扎緊作風(fēng)建設(shè)的制度籠子主要在兩個(gè)方面下功夫。一方面，要緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的措施執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、梳理問題，實(shí)事求是地對措施加以修訂。這樣，既加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，又對已有制度進(jìn)行“回頭看”，以便實(shí)事求是地加以修訂，從而使其更加規(guī)范有效。

另一方面，要把制度建設(shè)的過程作為深化認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)執(zhí)行力的過程，做不到的寧可不寫，寫上就要確保做到，為持之以恒糾正“四風(fēng)”提供制度保障。這就要求，完善制度不能貪大求全、畢其功于一役，而要兼顧必要性和可行性，遵循正確方向，一步步向前邁進(jìn)。

在要求完善制度的同時(shí)，七次全會(huì)還特別強(qiáng)調(diào)文化的力量，要求“堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)”。

信念是本，作風(fēng)是形，本正則形聚，本歪則形散。在作風(fēng)問題上，起決定作用的是信念，是黨性。而要堅(jiān)定信念和黨性，就要依靠文化自信。這就要求，在作風(fēng)建設(shè)方面，一定要抓住思想教育這個(gè)根本，依托中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，厚植改進(jìn)作風(fēng)的思想根基。

解決好思想“總開關(guān)”的問題，中央八項(xiàng)規(guī)定精神才能真正落地生根。（記者：張磊）