完成紀(jì)檢體制改革任務(wù) 提煉總結(jié)實(shí)踐成果

巡視，要提高站位，深化政治巡視，向全覆蓋目標(biāo)堅(jiān)定邁進(jìn)

派駐，要敢于把監(jiān)督的“探頭”照向駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，看到苗頭及時(shí)提醒，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)向派出機(jī)關(guān)匯報(bào)

紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身要持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，探索內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革

立足本屆、一干到底，是中央紀(jì)委落實(shí)黨中央改革部署、強(qiáng)力推進(jìn)紀(jì)檢體制改革的一貫態(tài)度。

“立足本屆完成紀(jì)檢體制改革任務(wù)，提煉總結(jié)實(shí)踐成果。”十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，王岐山同志在工作報(bào)告中，對(duì)2017年的紀(jì)檢體制改革任務(wù)進(jìn)行了部署。

“今年上半年，完成對(duì)中管高校的巡視，繼續(xù)對(duì)省區(qū)市開(kāi)展‘回頭看’。”工作報(bào)告把實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋的部署，擺在了深化紀(jì)檢體制改革的重要位置。

巡視全覆蓋是十八屆三中全會(huì)確定的紀(jì)檢體制改革的重要目標(biāo)任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視巡視工作，習(xí)近平總書(shū)記15次發(fā)表重要講話(huà)，為巡視工作提供了強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。堅(jiān)決落實(shí)中央部署和習(xí)近平總書(shū)記要求，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開(kāi)77次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展。截至目前，中央已開(kāi)展十一輪巡視，共巡視240多個(gè)黨組織，完成了對(duì)地方、國(guó)有重要骨干企業(yè)、中央金融單位、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的全覆蓋，全覆蓋率達(dá)90%。今年上半年實(shí)現(xiàn)對(duì)中管高校等單位黨組織的巡視后，全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)就將圓滿(mǎn)完成。

“政治巡視要提高站位，查找政治偏差，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央權(quán)威。”貫徹落實(shí)黨中央和習(xí)近平總書(shū)記深化政治巡視的部署要求，工作報(bào)告進(jìn)一步明確，要加強(qiáng)對(duì)被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念宗旨、落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策，堅(jiān)持黨管干部原則、選對(duì)人用好人情況的監(jiān)督檢查。這是今年做好巡視工作的重要遵循。

巡視是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。近年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，不論是中央巡視，還是省區(qū)市巡視、中央單位巡視和市縣巡察，所取得的明顯成效、積累的有效經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前和今后加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、深化全面從嚴(yán)治黨具有特殊重要的意義。由此，工作報(bào)告要求系統(tǒng)總結(jié)、歸納提煉黨的十八大以來(lái)巡視工作成果，向黨中央專(zhuān)題報(bào)告；進(jìn)一步完善巡視工作相關(guān)制度，把創(chuàng)新實(shí)踐固化為制度成果。這是立足本屆、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的大計(jì)。

派駐全覆蓋也是十八屆三中全會(huì)確定的紀(jì)檢體制改革的重要目標(biāo)任務(wù)。十八屆三中全會(huì)后，中央紀(jì)委堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施內(nèi)涵式改革，打破“鋪攤子”“增位子”的慣性思維，堅(jiān)持組織和制度創(chuàng)新，立足內(nèi)部挖潛、整合機(jī)構(gòu)、盤(pán)活存量，蹄疾步穩(wěn)地推動(dòng)派駐監(jiān)督全覆蓋。2015年底，中央紀(jì)委設(shè)立47家派駐紀(jì)檢組，監(jiān)督139家單位，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。

機(jī)構(gòu)設(shè)置上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，并不意味著派駐監(jiān)督就會(huì)自然到位。實(shí)現(xiàn)全覆蓋后，還要繼續(xù)加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，讓派駐監(jiān)督挺起腰桿。2016年，中央紀(jì)委通過(guò)公開(kāi)遴選、擇優(yōu)選調(diào)、培訓(xùn)交流等方式，加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)，并強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)保障，為“探頭”作用有效發(fā)揮奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。各派駐機(jī)構(gòu)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，積極實(shí)踐“四種形態(tài)”。2016年1月至11月，中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組共談話(huà)函詢(xún)2300余件次，立案670余件，給予紀(jì)律處分570余人，同比分別增長(zhǎng)140%、68%、94%，發(fā)揮了派的權(quán)威和駐的優(yōu)勢(shì)。

“完善派駐監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮派駐監(jiān)督作用。”七次全會(huì)工作報(bào)告再次為派駐機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)劃出了重點(diǎn)、指明了方法，要求中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組要切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。

對(duì)于派駐機(jī)構(gòu)而言，今年要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，時(shí)刻牢記自己是代表上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)監(jiān)督駐在單位的，敢于把監(jiān)督的“探頭”照向駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，伸長(zhǎng)耳朵、瞪大眼睛，看到苗頭及時(shí)提醒，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)向派出機(jī)關(guān)匯報(bào)，真正把監(jiān)督的觸角延伸到前端，把派駐監(jiān)督做深做細(xì)做實(shí)。

派駐監(jiān)督改革既要由表及里，也要自上而下、全面深化。在多數(shù)省區(qū)市已完成派駐機(jī)構(gòu)組建工作，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)省一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋的基礎(chǔ)上，工作報(bào)告提出，“各省區(qū)市要鞏固派駐機(jī)構(gòu)改革成果，穩(wěn)步推進(jìn)市地一級(jí)紀(jì)委派駐全覆蓋”。不論是對(duì)省區(qū)市紀(jì)委，還是市地一級(jí)紀(jì)委而言，這都是今年的一項(xiàng)硬任務(wù)。

值得注意的是，工作報(bào)告還提出要深化紀(jì)檢機(jī)關(guān)內(nèi)部體制改革，并要求“創(chuàng)新組織制度，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)職責(zé)分開(kāi)，使執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約”。對(duì)于紀(jì)檢機(jī)關(guān)而言，今年，圍繞全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行再調(diào)整，是一項(xiàng)具有特殊意義的重要工作。有評(píng)論指出，這是紀(jì)檢機(jī)關(guān)落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，進(jìn)一步強(qiáng)化自我監(jiān)督的有效舉措。