積極穩(wěn)妥推進國家監(jiān)察體制改革

深化國家監(jiān)察體制改革的根本目的，是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導

試點地區(qū)應如期完成監(jiān)察委員會組建工作，積極探索可復制、可推廣的成熟經(jīng)驗

國家監(jiān)察體制改革體現(xiàn)了全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨的有機統(tǒng)一，是事關全局的重大政治體制改革，其一舉一動都牽引著世人關注的目光。

習近平總書記在中央紀委七次全會上強調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進國家監(jiān)察體制改革，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政策把握和工作銜接。王岐山同志在全會工作報告中將“扎實推進國家監(jiān)察體制改革，完善黨和國家自我監(jiān)督”作為今年七項任務之一，作出明確部署。國家監(jiān)察體制改革的時間表、路線圖已經(jīng)明確。改革任務艱巨繁重，在新的一年各方需要深化認識、凝心聚力，以強烈的責任擔當和創(chuàng)新精神，將改革措施落實落細，確保改革扎實穩(wěn)步推進，為完善黨和國家自我監(jiān)督奠定堅實基礎。

推進國家監(jiān)察體制改革，目的是加強黨對反腐敗工作的領導。“反腐敗機構職能分散、形不成合力，有些案件難以堅決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責任追究不夠。”在十八屆三中全會上，習近平總書記一針見血地指出反腐敗體制機制存在的問題。堅持問題導向，黨中央作出國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署。習近平總書記在中央紀委五次、六次全會上提出明確要求，在十八屆六中全會上又作了深刻闡釋。中央政治局、政治局常委會和中央深改組6次專題研究，決定整合反腐敗力量，設立黨統(tǒng)一領導下的反腐敗機構，紀檢機關和監(jiān)察機關合署辦公，構建集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體系。王岐山同志先后召開20多次會議專題研究，對改革目標、方向、思路等提出明確要求。國家監(jiān)察委員會就是國家反腐敗機構，制定國家監(jiān)察法實質(zhì)是推進反腐敗國家立法。深化國家監(jiān)察體制改革的根本目的，是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導。推進改革，必須提高政治站位，對此有清醒認識和深刻領悟。

整合反腐敗工作力量，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。公務員隊伍中黨員比例超過80%，縣處級以上領導干部中黨員比例超過95%。黨內(nèi)監(jiān)督已實現(xiàn)全覆蓋，而行政監(jiān)察對象主要是行政機關及其工作人員，范圍過窄，難以覆蓋立法機關、司法機關等其他國家機關及公務人員，以及國企和事業(yè)單位、社會組織等，存在監(jiān)察盲區(qū)。同時，監(jiān)察機關的獨立性不足、行政監(jiān)察程序不完善、監(jiān)察手段有限等情況也普遍存在，導致其作用難以最大限度發(fā)揮。深化國家監(jiān)察體制改革，整合行政監(jiān)察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量，成立監(jiān)察委員會，履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責，對所有行使公權力的六類公職人員依法實施監(jiān)察。

推動試點工作有序展開，做好組織機構、干部人事、法律法規(guī)準備。新的一年，中央紀委將在黨中央統(tǒng)一領導下，推動制定國家監(jiān)察法，為組建國家監(jiān)察委員會等做好組織機構、干部人事、法律法規(guī)等方面的準備。同時，國家監(jiān)察體制改革在北京、山西、浙江3省市先行先試，既是積極穩(wěn)妥推進改革的考量，也充分體現(xiàn)了黨中央的信任。試點能否邁開步子、蹚出路子，直接關系改革成效。落實全會工作部署，在試點工作推進中，各方應切實擔負起責任，特別是試點地區(qū)黨委和紀委應加強組織領導，完成檢察機關相關部門轉隸，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散，如期組建省市縣監(jiān)察委員會，并推動人員融合和工作流程磨合，探索出可復制、可推廣的成熟經(jīng)驗。

著眼于反腐敗工作大局，位居全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“交點”，國家監(jiān)察體制改革的順利推進，必將促進依規(guī)治黨和依法治國的有機統(tǒng)一，強化黨和國家自我監(jiān)督，增強人民群眾對黨的信心和信任，厚植黨執(zhí)政的政治基礎。