同級(jí)監(jiān)督，該發(fā)力了

黨的十九大報(bào)告指出，“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督”。

同級(jí)監(jiān)督，在黨內(nèi)監(jiān)督的長(zhǎng)期實(shí)踐中是個(gè)“老大難”。之所以難，固然有相關(guān)體制機(jī)制制度不健全不完善等客觀因素，但是不是也有監(jiān)督者擔(dān)當(dāng)不夠、畏首畏尾等主觀原因？況且，黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨的大幕開啟，一系列完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的歷史性探索，為破解各種監(jiān)督困境創(chuàng)造了條件、提供了支撐。最典型的，就是巡視，大刀闊斧的改革給力，加上巡視組敢于動(dòng)真碰硬，使得自上而下的監(jiān)督脫胎換骨，鍛造了一把削鐵如泥、震懾九州的“王者之劍”。與之相比，同級(jí)監(jiān)督偏軟、乏力，依然是制約全面從嚴(yán)治黨、黨內(nèi)監(jiān)督、反腐敗斗爭(zhēng)效力的“短板”。

黨的十九大開啟新征程，全面從嚴(yán)治黨站在了一個(gè)新起點(diǎn)。在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，是全面從嚴(yán)治黨的“全面”應(yīng)有之義，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的發(fā)力點(diǎn)。東風(fēng)已來(lái)，解決“老大難”，啃下“硬骨頭”，正當(dāng)其時(shí)。從這個(gè)角度看廣州探索推進(jìn)同級(jí)監(jiān)督的做法，最大的啟示是“為”，這是“天下事有難易乎？為之，則難者亦易矣；不為，則易者亦難矣”的為。

需要指出的是，同級(jí)監(jiān)督，主責(zé)在黨委（黨組）。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第十五條規(guī)定，黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會(huì)委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。落實(shí)主體責(zé)任，一把手是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)班子成員人人有責(zé)，不能把自己當(dāng)旁觀者，不能一談到監(jiān)督就全推給紀(jì)委，坐在城樓上觀山景。同級(jí)監(jiān)督能不能正常開展，同有沒有嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)。使黨內(nèi)政治生活有戰(zhàn)斗性和鋒芒，真正嚴(yán)肅起來(lái)，各級(jí)黨委（黨組）不僅要態(tài)度堅(jiān)決，更要把問(wèn)題導(dǎo)向具體化，抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。黨委（黨組）書記及其他班子成員既要按照黨章規(guī)定、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、黨的紀(jì)律和規(guī)矩約束；又要自覺把監(jiān)督作為分內(nèi)之事，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)，注重日常、較真叫板，抓早抓小、防微杜漸，用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤苗頭及時(shí)談話提醒、約談批評(píng)，形成相互監(jiān)督的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。

各級(jí)紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，承擔(dān)著“加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督”等具體任務(wù)。破解同級(jí)監(jiān)督難題，各級(jí)紀(jì)委要聯(lián)系責(zé)任擔(dān)當(dāng)、把自己擺進(jìn)去，種好自己的“責(zé)任田”，以專責(zé)監(jiān)督協(xié)同配合黨委（黨組）全面監(jiān)督，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的有效機(jī)制和監(jiān)督合力。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，有的紀(jì)委書記不敢擔(dān)當(dāng)，一看監(jiān)督對(duì)象是“一口鍋里吃飯”的班子成員，就抹不開面子，在多一事不如少一事、怕丟選票等心理影響下奉行“鴕鳥政策”、搞好人主義。對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問(wèn)題、蛻變的過(guò)程，實(shí)際上平時(shí)不是沒看到、沒聽見，而是不愿意去得罪人，揣著明白裝糊涂罷了。“心病還須心藥醫(yī)”，對(duì)于各級(jí)紀(jì)委來(lái)說(shuō)，同級(jí)監(jiān)督要攻的“堅(jiān)”、克的“難”，首在擔(dān)當(dāng)，以無(wú)私無(wú)畏、敢打硬仗的強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)忠誠(chéng)于黨、忠實(shí)履職。

對(duì)于正在探索跳出“歷史周期率”的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，有力、有效的同級(jí)監(jiān)督不可或缺。有人說(shuō)得好，“誰(shuí)是最了解你的人？說(shuō)到底，還是身邊的人。”對(duì)黨組織而言，同級(jí)相互監(jiān)督是最直接、最經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，樂(lè)于接受同級(jí)監(jiān)督是視嚴(yán)管為厚愛、以他律促自律的政治覺悟和智慧。否則，平時(shí)無(wú)人提醒、無(wú)人來(lái)管，等到巡視組來(lái)的那一天，可能一切就晚了。（記者：陳治治）