讓“公務不飲酒”成為新風尚

茅臺酒灌到礦泉水瓶子里喝；低檔酒類理直氣壯喝……公務接待違規(guī)飲酒及其背后的酒桌文化無疑是“四風”問題的具體表象——

是否可以自帶酒水或者個人為酒水買單，節(jié)假日的公務活動能否飲酒，是一律滴酒不沾還是具體問題具體分析？對于公務飲酒問題，盛產(chǎn)茅臺的白酒大省貴州省給出了明確答案：從今年9月1日起，全省范圍內的公務活動，一律禁止提供任何酒類，一律不得飲用任何單位和個人提供的任何酒類，包括私人自帶酒類！

一杯酒就是一個作風窗口，貴州省嚴格落實中央八項規(guī)定精神，給公款吃喝、公務接待套上“緊箍”，贏得群眾點贊。有媒體評論：“名酒大省‘不沾酒氣’”。

近年來，各地結合本地實際也陸續(xù)出臺了“禁酒令”，這比之前的“工作日午餐不準飲酒”更為嚴格。當然，公務活動禁酒不可能畢其功于一役，出臺禁酒令只是第一步，但只要馳而不息、久久為功，用制度管、靠常態(tài)抓，廣大黨員干部把“推杯”“拒酒”轉化為思想自覺和行動自覺，“公務不飲酒”最終就會同“開車不喝酒”一樣成為一種新風尚。

1、公務接待違規(guī)飲酒問題時有發(fā)生

近年來，各地針對公務接待紛紛出臺規(guī)定，要求工作餐應當供應家常菜，不得提供香煙和高檔酒水，對黨員干部飲酒時間段、酒的檔次、飲酒場所等劃出了“紅線”。但上有政策、下有對策，一些黨員干部利用公務接待禁酒不徹底留下的“口子”，把規(guī)定當“擺設”，視標準為“橡皮”，讓違規(guī)飲酒歪風在公務接待的幌子下有所抬頭。

在飲酒時間上鉆空子。近年來，黨員干部不得在工作日午餐飲酒，已經(jīng)成為了一條“鐵律”。有的領導干部在工作日午餐規(guī)規(guī)矩矩，但到了晚餐就“原形畢露”，甚至造成了極為惡劣影響。據(jù)云南省大理白族自治州紀委通報，今年9月20日，大理州國土資源局土地整治項目驗收工作組和州國土資源領域安全生產(chǎn)大檢查專項督查工作組到洱源縣開展檢查驗收，洱源縣國土資源局安排晚餐公務接待，就餐時違規(guī)飲酒，1人因過量飲酒導致死亡，20名相關人員受到處分。

在酒的檔次上搞變通。在公務接待中不得上高檔酒，這是一條帶電的“高壓線”。為了讓高檔酒類重新走上公務接待桌上，有的領導干部以普通酒水沖賬，“化整為零”報銷。比如，今年9月，媒體報道了四川省樂山市犍為縣接待辦違規(guī)購買使用高檔酒水等問題。2016年5月至8月，經(jīng)時任犍為縣縣委辦主任黃宗高同意，縣接待辦購買高檔白酒18瓶13440元、紅酒12瓶6600元、煙4條2880元，其中部分用于公務接待，費用全部以普通酒水發(fā)票進行報銷。更有甚者，用普通酒瓶、礦泉水瓶裝上高檔酒，改頭換面后帶到飯店，冠冕堂皇地擺上酒桌。案例顯示，天津市醫(yī)藥集團原董事長張建津，遇到風聲緊、查得嚴時，竟然事先叮囑人把茅臺酒裝入礦泉水瓶，被天津紀委通報，作為變換花樣搞“四風”的典型。再者，各地對高檔酒類的認定沒有統(tǒng)一標準，從開始喝二三百元的本地酒，慢慢地喝上了五六百元的原漿酒，再喝數(shù)千元的進口酒，更有甚者理直氣壯地喝非高檔酒類，直接助長了公務接待飲酒歪風。

此外，還有的黨員干部把飲酒場所搬到內部食堂，行違規(guī)飲酒之實。從各地通報中發(fā)現(xiàn)，個別單位的內部食堂內仍擺放有酒水。這都與禁不徹底有關。

2、酒桌文化尚未得到有效治理

公務接待飲酒，禁不徹底，導致變相違規(guī)飲酒亂象叢生；全面禁酒，無論是從改進作風、密切聯(lián)系群眾的出發(fā)點，還是從鞏固風清氣正政治生態(tài)的落腳點來看，都顯得十分迫切，但為何沒有在各地全面鋪開？這與多方阻力有關。

酒桌文化根深蒂固。酒文化是中國傳統(tǒng)文化的一部分。過去，親朋好友聚會，結婚宴請賓客，紅白喜事都離不開酒。公務接待也深受影響。盡管從中央到地方整治公務接待違規(guī)飲酒問題態(tài)度堅決，治住絕大多數(shù)領導干部“酒癮”，但“無酒不成席”“酒桌上好辦事”等觀念根深蒂固。一旦“禁酒令”的口子打開，必將形成“破窗效應”。去年6月，中央巡視組向安徽省委反饋巡視“回頭看”情況中，專門提到“酒桌文化尚未得到有效治理”，并建議“嚴查頂風違紀行為”。由此可見，一般禁酒令執(zhí)行尚有“盲區(qū)”，要全面禁酒，其難度可想而知。

奢靡之風在公務接待中沒有根除。近年來，各地持續(xù)深化中央八項規(guī)定精神落實，切實糾治了不少突出的“四風”問題，取得顯著成效，但少數(shù)領導干部在思想上存在誤區(qū)，認為“喝酒越‘到胃’，工作就越到位”，對于轄區(qū)內的黨員干部違規(guī)飲酒行為“睜一只眼閉一只眼”，采取“罰酒三杯”式的教育方式，降低了干部的違規(guī)違紀成本，助長飲酒歪風。更有極少數(shù)領導帶頭違規(guī)飲酒，下屬或不敢不從，或投其所好。據(jù)本報報道，2013年至2016年8月，江蘇省鹽城市亭湖區(qū)政府接待辦違規(guī)購買使用高檔酒水2007瓶120萬元，其中大部分由黨政主要負責同志在接待中飲用。此外，接待辦還按前后兩任常務副區(qū)長戴道、祁新桐要求，連續(xù)3年給區(qū)人大、區(qū)政協(xié)贈送高檔白酒作春節(jié)慰問品。

3、讓違紀者得不償失、付出代價

在公務接待中全面禁酒，除了制度發(fā)力還不夠，還要在具體落實上出硬招、下重拳。

要多方聯(lián)動，強化“不敢喝”的震懾。要把整治公務飲酒的奢靡之風當作糾正“四風”的重中之重，把監(jiān)督檢查貫穿公務接待始終，既要注重“源頭”監(jiān)管，改進監(jiān)督檢查的方式方法，把監(jiān)督的觸角扎深延細，深挖細查躲進機關食堂、私人會所、“一桌餐”等“地下酒莊”的隱蔽問題；又要著力“后臺”清算，運用稅務發(fā)票、公務接待等系統(tǒng)，精準識別公務接待中各類高消費活動。

要令行禁止，固化“不能喝”的機制。“禁酒令”能不能真正落實執(zhí)行到位，關鍵還在于能否實行令行禁止，能不能做到以上率下、上下齊心，會不會出現(xiàn)“特殊情況特殊對待”？違規(guī)飲酒絕不是生活上的小問題，而是作風上的老大難問題，絕不僅僅是發(fā)個文件，出個禁令就能止住的，而是要看到查處多少人，問責多少人，通報多少人的實實在在的“成績單”，應該實行最嚴格的“一刀切”，絕不搞特殊，絕不講情面，一律按“在紀律集中整治過程中，不收斂、不收手”從重或加重處分，并倒查主體責任、監(jiān)督責任和領導責任；同時要主動接受群眾、新聞媒體輿論監(jiān)督，讓違紀者得不償失、付出代價，防止出現(xiàn)“破窗效應”。

要激濁揚清，內化“不想喝”的氛圍。在強化外部制約的同時，更加注重源頭治理，使黨員干部主動在公務接待時對飲酒堅決說“不”。要以廉潔自律準則為根本準繩，引導廣大黨員干部崇廉拒腐、尚儉戒奢，保持艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，補足黨員干部“精神之鈣”。在公務接待中，加強自我約束，做到心中有戒尺，管住自己的嘴；要發(fā)揮好家風的引領作用，用親情治住“酒癮”。（作者：邱明燁）