【綜述之一】以“四種形態(tài)”匯聚管黨治黨偉力

以“四種形態(tài)”匯聚管黨治黨偉力

——2017年我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作綜述

2017年，我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”處置13685人，其中，第一至第四種形態(tài)分別處置10021人、2623人、703人、338人，占比分別為73.2%、19.2%、5.1%、2.5%；市紀(jì)委對市管干部立案148件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分141人。實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)表明，肅清黃興國流毒影響、凈化天津政治生態(tài)絕非一句空話。

換屆之年，市委、市紀(jì)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和中央紀(jì)委的決策部署，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，奮力奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，把黨紀(jì)黨規(guī)立起來嚴(yán)起來執(zhí)行到位，以新氣象新作為，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷取得新進(jìn)展新成效。

懲治力度不減 反腐敗一刻不停

強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以鮮明的態(tài)度和堅(jiān)定的決心懲治腐敗，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)之戰(zhàn)、決勝之戰(zhàn)。這是全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的莊嚴(yán)承諾，也是職責(zé)所在、使命所在。

2017年，全市立案4022件，結(jié)案3611件，處分3539人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2.58億元，從12個(gè)國家和地區(qū)追回15名外逃人員……

“當(dāng)前天津黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、任務(wù)艱巨繁重。特別是黃興國案給天津黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)造成惡劣影響，其不僅個(gè)人嚴(yán)重違紀(jì)違法，還帶壞了一批干部，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，加速了政治生態(tài)的惡化。”對全面從嚴(yán)治黨形勢的判斷，充分彰顯市委、市紀(jì)委懲治腐敗的意志和決心。

堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在反腐敗斗爭中更加得到體現(xiàn)。市紀(jì)委聚焦解決“七個(gè)有之”問題，把政治上蛻變的兩面人及時(shí)辨別出來、清除出去。其中，僅肅清黃興國流毒立案審查36人，嚴(yán)肅查處紅橋區(qū)委原書記張泉芬、市政協(xié)原秘書長李金亮、市政府原副秘書長杜強(qiáng)、西青區(qū)委原書記周家彪、武清區(qū)原區(qū)長羅福來等嚴(yán)重違紀(jì)人員，以雷霆手段懲治政治違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織問題，堅(jiān)決清除黨內(nèi)政治生態(tài)的“污染源”。

嚴(yán)管絕大多數(shù) 紅臉出汗成常態(tài)

“用好‘四種形態(tài)’的核心和靈魂是把握運(yùn)用‘第一種形態(tài)’，各級黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，看到問題就要說出來、點(diǎn)出來，多敲打、勤提醒，堅(jiān)決杜絕‘好人主義’，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任。”市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)。

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，在“第一種形態(tài)”上狠下功夫，對苗頭性、傾向性、一般性問題以及反映問題情節(jié)輕微、內(nèi)容籠統(tǒng)的……由紀(jì)委或者委托黨委有關(guān)負(fù)責(zé)人開展談話函詢，讓黨員干部把問題談透徹、講清楚，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。一年來，全市談話函詢黨員干部4230人次，同比增長119%，通過“第一種形態(tài)”了結(jié)處理3240人次，筑牢了“四種形態(tài)”的第一道防線。

“通過談話函詢，對組織坦誠說清問題，我感到頭頂?shù)奶炜崭缋柿耍?rdquo;前不久，一位接受談話函詢的局級干部動(dòng)情地說。

為進(jìn)一步發(fā)揮“第一種形態(tài)”效果，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好談話函詢“后半篇”文章：凡是按照“第一種形態(tài)”處理和接受組織談話函詢的黨員干部，都要在民主生活會(huì)上說明情況，開展批評與自我批評；凡是經(jīng)過談話函詢核實(shí)了結(jié)的問題線索，一律向被反映人反饋。

一年來，有2275人次的黨員干部收到書面反饋。大家紛紛表示：組織以談話函詢方式核實(shí)反映本人的問題線索，既是監(jiān)督，更是信任，強(qiáng)化了自我警醒和對黨紀(jì)黨規(guī)的敬畏。

固化創(chuàng)新成果 壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任

為積極推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，市委制定了《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步明確責(zé)任主體、適用條件、運(yùn)用方式、形態(tài)轉(zhuǎn)化等內(nèi)容，讓各級黨員干部看得懂、能領(lǐng)會(huì)、易落實(shí)，為嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、規(guī)范適用“四種形態(tài)”提供了制度遵循。

落實(shí)“四種形態(tài)”，既是對紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求，也是對落實(shí)黨委主體責(zé)任的要求。

市委《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見》以及全市圈子文化和好人主義問題專項(xiàng)整治、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核、黨委主要負(fù)責(zé)同志抓基層黨建工作述職評議等，均把貫徹執(zhí)行“四種形態(tài)”納入其中，突出黨委書記、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的主體責(zé)任，真正把經(jīng)驗(yàn)、成果和責(zé)任、壓力傳遞下去，推動(dòng)形成齊抓共管的工作格局。

作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”，通過常抓、抓長“第一種形態(tài)”，用好、用準(zhǔn)“第二、第三種形態(tài)”，敢用、善用“第四種形態(tài)”，正“歪樹”、治“病樹”、拔“爛樹”、護(hù)“森林”。

為嚴(yán)格規(guī)范“四種形態(tài)”轉(zhuǎn)化，市紀(jì)委把犯錯(cuò)誤黨員的主觀態(tài)度、問題性質(zhì)、影響后果等13項(xiàng)要素作為考量標(biāo)準(zhǔn)，明確轉(zhuǎn)化程序，既彰顯“全面”“從嚴(yán)”的堅(jiān)決態(tài)度，又體現(xiàn)組織對黨員干部的關(guān)心愛護(hù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政治、紀(jì)法和社會(huì)效果。

近期，全市國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作人員轉(zhuǎn)隸后的集中培訓(xùn)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”納入重要內(nèi)容，轉(zhuǎn)隸人員迅速成為推進(jìn)“四種形態(tài)”落實(shí)落地的“生力軍”。（梁有祥 王喆）