【媒體關(guān)注天津】市國(guó)資委分類(lèi)施策推動(dòng)監(jiān)督全覆蓋

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志刊文截圖

（原標(biāo)題：監(jiān)督對(duì)象“點(diǎn)多面廣”怎么抓？——天津市國(guó)資委：分類(lèi)施策推動(dòng)監(jiān)督全覆蓋）

點(diǎn)多面廣、布局分散是國(guó)有企業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，如何建立起有效的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，一直是國(guó)資紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)面臨的監(jiān)督難點(diǎn)和重點(diǎn)。

對(duì)此，天津市紀(jì)委監(jiān)委駐市國(guó)資委黨委紀(jì)檢監(jiān)察組緊密結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌駐在部門(mén)班子、機(jī)關(guān)干部和系統(tǒng)企業(yè)3個(gè)層面，聚焦政治監(jiān)督、生態(tài)監(jiān)督、作風(fēng)監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、責(zé)任監(jiān)督5個(gè)重點(diǎn)，分類(lèi)施策，統(tǒng)籌推進(jìn)，用監(jiān)督力量推動(dòng)工作，用工作落實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)公權(quán)力監(jiān)督不留空白。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化對(duì)駐在部門(mén)班子的監(jiān)督

“對(duì)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，您是如何推動(dòng)整改的？”“在推動(dòng)國(guó)企混改中您在處理與民企老板關(guān)系時(shí)如何做到‘清’‘親’？”2018年1月，市國(guó)資委某領(lǐng)導(dǎo)班子成員向紀(jì)檢監(jiān)察組述責(zé)述廉時(shí)接受臺(tái)下各方代表的質(zhì)詢，一個(gè)個(gè)問(wèn)題觸及敏感，直逼要害，每位領(lǐng)導(dǎo)都要直面回答問(wèn)題。

緊盯駐在部門(mén)班子及其成員這一“關(guān)鍵少數(shù)”，督促其正確用權(quán)、廉潔用權(quán)，是國(guó)資系統(tǒng)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。駐市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組始終把駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子作為監(jiān)督的重點(diǎn)，堅(jiān)持做到“五個(gè)緊盯”，即緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)強(qiáng)、“兩個(gè)維護(hù)”是否落實(shí)、履行主體責(zé)任是否到位、決策制度是否執(zhí)行和班子成員思想動(dòng)態(tài)。比如，國(guó)資委召開(kāi)黨委會(huì)和重要主任辦公會(huì)，紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)都要全程列席，對(duì)落實(shí)黨的路線方針政策、“三重一大”制度、重大事項(xiàng)黨委審議前置等，進(jìn)行零距離、全方位監(jiān)督。對(duì)全面從嚴(yán)治黨方面的重要文件要求，組長(zhǎng)第一時(shí)間向駐在部門(mén)黨委班子進(jìn)行傳達(dá)，并推動(dòng)貫徹落實(shí)。

“建議國(guó)資委黨委以兩委機(jī)關(guān)合署辦公為契機(jī)，進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)?！睂?duì)紀(jì)檢監(jiān)察組提出的建議，國(guó)資兩委隨即印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，并配套出臺(tái)了8項(xiàng)規(guī)章制度?！霸诠ぷ髦形覀儓?jiān)持把對(duì)駐在部門(mén)的監(jiān)督體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)上，敢于較真、抓早抓小，做到常態(tài)化檢查監(jiān)督。”紀(jì)檢監(jiān)察組一位工作人員介紹，去年以來(lái)，已先后向駐在部門(mén)黨委發(fā)出書(shū)面建議23份，口頭建議近30次，通過(guò)常態(tài)化動(dòng)態(tài)檢查監(jiān)督，推動(dòng)整改問(wèn)題53個(gè)，建立制度36項(xiàng)，有力地促進(jìn)了重大決策部署落到實(shí)處。

把監(jiān)督融于工作之中、服務(wù)之中、推動(dòng)之中，贏得了市國(guó)資委黨委班子的認(rèn)可和理解。市國(guó)資委一位領(lǐng)導(dǎo)感慨地說(shuō)：“紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)我們?nèi)姹O(jiān)督，當(dāng)了黨委的助手，通過(guò)監(jiān)督有效推動(dòng)了我們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面提升水平，促進(jìn)了各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

天津市紀(jì)委監(jiān)委駐市國(guó)資委黨委紀(jì)檢監(jiān)察組干部正在了解駐在部門(mén)機(jī)關(guān)處室黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。

盯住“中間力量”，完善對(duì)駐在部門(mén)干部的監(jiān)督

只有堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，才能從根本上強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。針對(duì)駐在部門(mén)干部失于監(jiān)督、存在盲區(qū)的問(wèn)題，駐市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組注重創(chuàng)造有形載體，填充具體內(nèi)容，建立六項(xiàng)制度，使監(jiān)督的措施有形有神有人有事。

據(jù)了解，六項(xiàng)制度涵蓋了談心談話、定向包聯(lián)、廉潔評(píng)價(jià)、述責(zé)述廉、個(gè)性化廉政建設(shè)、重大事項(xiàng)報(bào)告等各個(gè)方面。其中，包聯(lián)制度要求紀(jì)檢監(jiān)察干部定向包聯(lián)駐在部門(mén)處室，一對(duì)一指導(dǎo)。個(gè)性化廉政建設(shè)制度，規(guī)定每年提出若干廉政課題，由各處室選題、答題、結(jié)題，提升廉政建設(shè)水平。談心談話制度，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。廉潔狀況評(píng)價(jià)制度，以廉政檔案為基礎(chǔ)，建立日常監(jiān)督信息庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握情況。述責(zé)述廉制度，規(guī)定每年組織駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處室負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉，對(duì)排名靠后人員及時(shí)約談警示，發(fā)揮震懾作用。重大事項(xiàng)報(bào)告和年終廉潔承諾制度，要求駐在部門(mén)處級(jí)干部凡重大事項(xiàng)，都要向紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)備，年終寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，作出廉潔承諾。

“六項(xiàng)制度使我們明顯感到了監(jiān)督就在身邊、無(wú)處不在，我們每一個(gè)支部要及時(shí)把六項(xiàng)制度納入支部學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)支部黨員干部主動(dòng)接受監(jiān)督、積極作為?！闭勂鹆?xiàng)制度的建立，市國(guó)資委績(jī)效督查處黨支部書(shū)記深有感觸。

六項(xiàng)制度運(yùn)行以來(lái)，在強(qiáng)化監(jiān)督防范的同時(shí)，也有效推動(dòng)了加大問(wèn)題查處力度，以懲處促監(jiān)督。今年1-9月，紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)兩委機(jī)關(guān)7名違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的干部進(jìn)行了處理，其中1人誡勉談話，6人受到批評(píng)教育。針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)兩委機(jī)關(guān)處級(jí)干部進(jìn)行廉政教育集體談話。

看住“系統(tǒng)企業(yè)”，強(qiáng)化全面深度監(jiān)督

駐市國(guó)資委黨委紀(jì)檢監(jiān)察組始終把對(duì)系統(tǒng)企業(yè)的監(jiān)督擺在重要位置，突出政治生態(tài)監(jiān)督，持續(xù)作風(fēng)和紀(jì)律監(jiān)督，抓實(shí)問(wèn)責(zé)追責(zé)監(jiān)督，使監(jiān)督工作更加深化有效，以監(jiān)督推動(dòng)工作落實(shí)。

在今年某集團(tuán)召開(kāi)的巡視整改民主生活會(huì)上，集團(tuán)負(fù)責(zé)人的發(fā)言材料因主題不聚焦、問(wèn)題查找不到位被叫停，并被要求重新整改，達(dá)不到質(zhì)量不開(kāi)會(huì)。“以民主生活會(huì)為監(jiān)督切入點(diǎn)，對(duì)過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，毫不含糊地叫?；蜇?zé)令重開(kāi)，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，促進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)。”紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

有機(jī)融合國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)督資源，健全四個(gè)機(jī)制，推進(jìn)深度監(jiān)督，是紀(jì)檢監(jiān)察組在深化系統(tǒng)企業(yè)監(jiān)督工作方面的有益探索。其中，建立與監(jiān)事會(huì)的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)溝通常態(tài)化；建立與審計(jì)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部控制，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；建立系統(tǒng)上下的統(tǒng)籌機(jī)制，健全紀(jì)檢監(jiān)察組、黨辦、行政辦、監(jiān)事會(huì)、巡察辦“五位一體”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督成果和信息共享；建立與巡視巡察銜接機(jī)制，推進(jìn)巡視巡察一體化建設(shè)。

“某集團(tuán)二級(jí)公司存在‘小金庫(kù)’問(wèn)題時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10年，數(shù)量多達(dá)7個(gè)，累計(jì)金額達(dá)上千萬(wàn)元?！痹诩o(jì)檢監(jiān)察組內(nèi)部執(zhí)紀(jì)審查會(huì)上，一名干部這樣匯報(bào)。如此驚人的情況，當(dāng)場(chǎng)引發(fā)了反響，“這些年，我們一直在糾‘四風(fēng)’，卻仍然出現(xiàn)這么多 ‘小金庫(kù)’問(wèn)題，太讓人難以置信?！庇谑?，一個(gè)決策從會(huì)議上產(chǎn)生，在系統(tǒng)開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理，延伸到每一個(gè)黨支部。

“近幾年，紀(jì)檢監(jiān)察組每年平均受理信訪量近3000件，居高不下，分析研判國(guó)資系統(tǒng)反腐敗的嚴(yán)峻形勢(shì)，是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重大課題。”紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要以更強(qiáng)的毅力、更大的力度嚴(yán)厲懲治腐敗，鞏固發(fā)展國(guó)資系統(tǒng)反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。今年1-9月，天津市國(guó)資系統(tǒng)共處置問(wèn)題線索2091件，立案269件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分274人, 同比分別增長(zhǎng)196%、130%、93%。（津紀(jì)國(guó)資）