【媒體關(guān)注天津】疾風(fēng)厲勢治庸治懶治無為

新華每日電訊頭版頭條刊文截圖

（原標(biāo)題：讓無為者無位 為干事者撐腰 天津疾風(fēng)厲勢治庸治懶治無為）

不干事、干不好,堅決“下”沒商量；干得好、有實績,有機會還能“上”。天津市河西區(qū)友誼路街道辦事處原副主任劉金玲,因火災(zāi)隱患排查整治不力,今年7月由副處降為科員,被組織調(diào)整到區(qū)建委工作。到房屋征收的新崗位上后,劉金玲每天對接14個街道,負(fù)責(zé)各種會議、入片了解情況、入戶解釋政策,做出了成績、干出了名堂。近日在河西區(qū)重點工作事跡報告會上,劉金玲作為先進代表站上了發(fā)言席。

“黨組織沒有因為受到處分就放棄、放松對我們的管理,而是壓擔(dān)子、搭臺子。我自己的經(jīng)歷充分表明,工作中犯了錯誤,只要肯改正、肯干事,組織不會放棄任何人,干部都非常受觸動?！眲⒔鹆峒拥卣f。

為營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境,2017年開始,天津市委、市政府科學(xué)界責(zé),精準(zhǔn)問責(zé),向占著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子的“堂上木偶”亮劍,打響了一場治庸治懶治無為的攻堅戰(zhàn)。僅今年以來,就先后有49名市管干部因不作為不擔(dān)當(dāng)問題被問責(zé)。猛藥去疴、換血清瘀的同時,天津堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,不斷完善干部考核評價體系,該容錯的大膽容錯,該激勵的果斷激勵,讓能干事、干成事、干得好的得褒獎、評先進、受重用,推動能者上、庸者下、劣者汰成為常態(tài)。

瞄準(zhǔn)“四不干部” 讓無為者無位

熱播反腐劇《人民的名義》中,為官不為、庸官懶政的“宇宙區(qū)長”孫連城令人印象深刻?，F(xiàn)實中,這樣的“太平官”“木偶官”并不少見。

有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必問責(zé),“混日子”“裝樣子”就要“丟位子”!今年10月份,天津市委根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期考核和平時了解掌握情況,對在工作中存在不作為不擔(dān)當(dāng)問題的4名市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行嚴(yán)肅問責(zé)。這其中,有的“凈化黨內(nèi)政治生態(tài)工作抓得不深不實”,有的“面對上訪問題借開會之機一躲了之”,有的“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不到位”,有的“破解發(fā)展難題招法不多,等靠思想嚴(yán)重”。天津市決策層態(tài)度鮮明:保持利劍高懸、震懾常在,切實逼促責(zé)任落實。敢于動真碰硬,壯士斷腕,力推干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

這是天津疾風(fēng)厲勢治庸治懶治無為的最新進展。

天津正處于重要的歷史性窗口期:習(xí)近平總書記“三個著力”重要要求,為天津發(fā)展定綱指向。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,賦予天津“一基地三區(qū)”的功能定位。天津還擁有“自貿(mào)區(qū)”“自創(chuàng)區(qū)”“高新區(qū)”等金字招牌,在許多方面具有先行先試的政策優(yōu)勢,可以說是握有一手“好牌”,關(guān)鍵要看“打牌”的人。與此同時,天津也面臨轉(zhuǎn)型升級、滾石上山的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),迫切需要“打牌”的人,用實干說話、以實績作答,敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。

現(xiàn)實是,在反腐高壓下,干部不再敢“伸手”,但一些干部“門好進、臉好看、事難辦”,表面上笑臉相迎,滿口“您放心”,實際上卻是能拖就拖,能混就混,企業(yè)、群眾辦事跑斷了腿、磨破了嘴。

2017年,天津深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理,立起“戒尺”,劃出“紅線”。與此同時,成立多個監(jiān)督檢查組,深入基層站所、服務(wù)窗口,對發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場指出、現(xiàn)場警示,并抓好督促整改。

“現(xiàn)階段,作風(fēng)問題出現(xiàn)了新動向新表現(xiàn)?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任顧冬梅說,一些干部精神懈怠、不思進取不想擔(dān)當(dāng)作為,心存顧慮、畏首畏尾不敢擔(dān)當(dāng)作為,能力不足、辦法不多不會擔(dān)當(dāng)作為,應(yīng)付差事、得過且過不真擔(dān)當(dāng)作為,“凡此種種,基本上可以概括為‘四不’干部”。

突出問題導(dǎo)向,堅持敢抓敢管,天津以疾風(fēng)厲勢治庸治懶治無為。通過從群眾反映中“起底”,從巡視巡察中“篩查”,從典型案件中“深挖”,從重點工作中“追蹤”,從明察暗訪中“發(fā)現(xiàn)”,一批“四不”干部,調(diào)整的調(diào)整、免職的免職、降職的降職。

最新數(shù)據(jù)顯示,2017年至今,天津共查處不作為不擔(dān)當(dāng)問題3409起,問責(zé)局級干部104名、處級干部2099名,持續(xù)釋放了“讓不干事、不作為的人沒有立足之地、容身之位”的強烈信號。

“不作為不擔(dān)當(dāng)絕不僅僅是作風(fēng)問題、能力問題,而是政治問題、黨性問題、官德問題,是初心不在、信仰不真、黨性不純的表現(xiàn),是黨和人民事業(yè)的大敵?！碧旖蚴屑o(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任邊學(xué)文表示,治理行動不可能一蹴而就,必須久久為功,以釘釘子精神打好持久戰(zhàn),以雷霆之勢嚴(yán)懲突出問題,堅決把歪風(fēng)打下去、把新風(fēng)樹起來。

聚焦“十大問題” 讓混事者斷路

今年7月16日,天津市委一次對8名不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)木旨壐刹窟M行問責(zé),4名一把手被摘掉“烏紗帽”,引起不小的震動。

在有關(guān)通報中,不少人注意到,其中4名被免職或撤職的局級干部均涉及“影響營商環(huán)境”。

天津濱海高新區(qū)工委原書記倪祥玉、管委會原主任王盛因官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重,對企業(yè)強烈的投資愿望置之不理,造成項目落戶長期未取得實質(zhì)性進展,給營商環(huán)境造成不良影響,被雙雙免職?！　　　　　　　　?/p>

在同批被通報的干部中,天津市國土房管局、市中小企業(yè)局兩名局級干部也涉及“影響營商環(huán)境”。

是否破除“官老爺”思維,樹立“店小二”意識,著力營造好親商、敬商、安商、利商的良好環(huán)境,是天津抓不作為不擔(dān)當(dāng)治理聚焦的重點之一。

“我們現(xiàn)在一些干部,特別是一些處級干部,對于企業(yè)、群眾想辦成的事情、需要解決的問題,第一反應(yīng)不是想辦成,而是首先為辦不成找理由,這是典型的不作為不擔(dān)當(dāng)?！碧旖蚴兄饕?fù)責(zé)同志直言不諱。

天津市工商聯(lián)一直積極爭取授權(quán)其社會組織業(yè)務(wù)主管單位資格,這項工作從2009年8月就開始著手。但直到今年4月,市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)后才獲得批準(zhǔn)。一項授權(quán),天津市工商聯(lián)等了將近9年；天津市青年商會自2017年4月就申請登記注冊,直至今年4月才取得實質(zhì)性進展。辦理登記注冊,過了整整一個年頭才有眉目。

天津市委出重拳、下猛藥,對其中涉及的不作為、慢作為問題堅決問責(zé)。負(fù)有責(zé)任的市社會組織管理局原局長張寶甫被免職,分管副局長張雪松受到誡勉處理；時任天津市發(fā)展改革委副主任宋崗新被責(zé)令做出檢查,并在所屬黨支部公開檢討。

寧愿不干事,也要保證“不出事”；寧愿不花錢,也要?！扒辶?；寧愿養(yǎng)癰遺患,也要保選票；寧愿隨波逐流,也不挺身而出……緊盯老問題老現(xiàn)象,關(guān)注新動向新表現(xiàn),今年3月,天津又啟動實施不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理三年行動,緊緊圍繞保障中央和市委決策部署的貫徹落實,把治理的鐵腕重拳對準(zhǔn)削弱黨的建設(shè)、阻礙改革發(fā)展穩(wěn)定、影響民計民生等突出問題。

“牽牛要牽牛鼻子”。專項治理三年行動聚焦“十大問題”,力求找準(zhǔn)靶標(biāo)“精準(zhǔn)問責(zé)”。邊學(xué)文介紹說,主要包括凈化政治生態(tài)不深入不徹底,整治圈子文化、好人主義措施不力；全面從嚴(yán)治黨不力,抓班子帶隊伍寬松軟,選人用人風(fēng)氣不正；形式主義、官僚主義問題突出,執(zhí)行政策簡單僵化、弄虛作假；開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動、落實“天津八條”措施不力；為群眾辦事“騰挪閃避繞”等。

天津市委再三要求,盯住重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點任務(wù)、重點部門、重點崗位,針對群眾反映強烈的問題,采取不發(fā)通知、不打招呼、直奔基層、直插現(xiàn)場的方式,經(jīng)常性開展查訪。對不作為不擔(dān)當(dāng)行為,堅持直查快辦、從嚴(yán)查處、精準(zhǔn)問責(zé)。面對管黨治黨“上熱中溫下冷”,著力解決市級機關(guān)部門“慢熱”“不熱”的問題。今年到目前,全市因不作為不擔(dān)當(dāng)問題共問責(zé)局級干部49名、處級干部1173名。

加大問責(zé)力度的同時,天津注重引導(dǎo)黨員干部、公職人員樹立“庸政懶政怠政、為官不為也是腐敗”的理念,運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,對不想作為、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正。同時設(shè)立曝光臺,今年以來已公開通報曝光典型問題29批次170起,涉及260人。不留情面地點名道姓通報,收到了“曝光一個、警醒一片”的效果。

做好“兩個結(jié)合”　為干事者撐腰

河西區(qū)君誼大廈“12·1”火災(zāi)事故發(fā)生后,劉金玲作為友誼路街道辦事處分管安全、信訪、綜治等工作的副主任,一直頂著巨大壓力,堅守在本職崗位上。直到今年7月下旬,降職調(diào)整到區(qū)建委工作。

處分下達后,河西區(qū)對受處分的黨員干部做足工作,確保黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精神不怠、勁頭不松?！皡^(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委、區(qū)建委領(lǐng)導(dǎo)分別找我談心談話,幫助正確認(rèn)識錯誤,讓我放棄思想包袱,鼓勵我在新崗位上放心大膽干?！眲⒔鹆岣锌?“組織非但沒有放棄我,而且引導(dǎo)教育、搭建平臺、創(chuàng)造條件,我沒有理由不干,沒有理由不干好!”

問責(zé)是督促手段,盡責(zé)才是最終目的。因為不作為、慢作為受到免職處理的張寶甫坦言,“這一巴掌說不疼是假的”,但組織沒有“一問了之”“一棒打死”,而是既做好科學(xué)界責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)的“前半篇文章”,又做好關(guān)心教育、治病救人的“后半篇文章”。他深刻認(rèn)識到,作為黨員干部,忠誠干凈是基準(zhǔn)線,干事成事是關(guān)鍵點,不然就是尸位素餐。

為加強對受問責(zé)干部的后續(xù)管理,《天津市受問責(zé)干部管理辦法(試行)》正式出臺。“對端正思想、改正錯誤、做出積極貢獻的,該表揚的表揚,該評優(yōu)的評優(yōu),該使用的使用?！碧旖蚴形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

隨著房屋拆遷工作宣告結(jié)束,河西區(qū)召開表彰大會,劉金玲被安排作先進事跡報告?！昂茈y想象,作為被處分的干部還能有機會上臺介紹經(jīng)驗!”劉金玲坦言,在處分期內(nèi),依然能在新崗位上作出貢獻,就是對她最大的激勵和鼓勵。如今,區(qū)建委又安排劉金玲對接電網(wǎng)改造、供電服務(wù)等重點工作,把她放到更重要的崗位上發(fā)揮作用。

全面深化改革進入深水區(qū)、攻堅區(qū),不少領(lǐng)域都要啃“硬骨頭”,急需攻堅克難的擔(dān)當(dāng)者、披荊斬棘的開拓者。天津市委秉持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,研究出臺了《關(guān)于充分調(diào)動干部積極性激勵擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新競進的意見(試行)》,堅持把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,建立健全正向激勵、容錯糾錯、澄清保護、監(jiān)督問責(zé)四項機制,旗幟鮮明保護擔(dān)當(dāng)者、支持干事者、寬容失誤者、問責(zé)不為者、懲戒違紀(jì)者,營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境,使干部在科學(xué)的考評中釋放潛能、合理的期許中自覺行為、正確的導(dǎo)向中不斷奮進。

如何確?！兑庖姟仿鋵嵚涞?市委組織部會同市紀(jì)委監(jiān)委等機關(guān)部門制定了《天津市干部干事創(chuàng)業(yè)容錯免責(zé)操作規(guī)程》,細化明確合理容錯免責(zé)的8種情形和6項必備條件,為敢想敢為者解除后顧之憂。

不止于此。今年以來天津組織推出一批擔(dān)當(dāng)作為典型人物,產(chǎn)生了良好的正向激勵和示范引導(dǎo)效應(yīng)。同時著眼于鞏固治理效果,天津把整改貫穿專項治理全過程,從制度上治理“庸懶散浮拖”等現(xiàn)象。

居之無倦,行之以終。發(fā)展闖關(guān)口、度關(guān)山,關(guān)鍵在干部,關(guān)鍵靠擔(dān)當(dāng)。

“市委、市政府打出‘組合拳’,開出‘復(fù)方藥’,讓無為者無位,為干事者撐腰,不想不為、不能不為、不敢不為的干事創(chuàng)業(yè)氣場正在津沽大地形成?！碧旖蛞晃粎^(qū)級干部如是說。（記者王明浩、劉元旭、尹思源）