鄧修明：扛牢主體責(zé)任鍛造巡視利劍

推動(dòng)新時(shí)代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展必須落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)在落實(shí)主體責(zé)任方面有哪些好經(jīng)驗(yàn)、好方法？下一步如何繼續(xù)推進(jìn)？針對(duì)這些問(wèn)題，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站采訪了天津市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任、市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)鄧修明。

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扛牢主體責(zé)任鍛造巡視利劍

天津市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 鄧修明

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志刊文截圖

天津市委堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于巡視工作部署要求，落實(shí)巡視主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)新時(shí)代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展。

市委率先垂范，統(tǒng)籌謀劃部署。始終站在自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”、推動(dòng)黨的自我革命的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持中央要求怎么抓，就怎么抓，切實(shí)擔(dān)負(fù)巡視工作主體責(zé)任。一是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。市委牢牢把握政治方向，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，深化政治巡視，深挖政治根源，著力從政治上發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署在天津落地生根。把巡視工作納入全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局謀劃部署，黨的十九大以來(lái)召開(kāi)11次常委會(huì)會(huì)議，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于巡視工作決策部署。強(qiáng)化制度保障，堅(jiān)持重要事項(xiàng)均以市委名義發(fā)文、部署推動(dòng)，出臺(tái)貫徹巡視工作條例實(shí)施辦法、巡視組干部監(jiān)督工作辦法等6項(xiàng)制度規(guī)定。強(qiáng)化組織保障，將市委巡視辦列為計(jì)入機(jī)構(gòu)限額的黨委工作機(jī)關(guān)。強(qiáng)化機(jī)制保障，建立市委巡視機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢、組織、審計(jì)以及宣傳、政法、信訪等部門“1+3+N”協(xié)作機(jī)制。二是堅(jiān)持親力親為。市委書(shū)記堅(jiān)決扛起第一責(zé)任人責(zé)任，及時(shí)聽(tīng)取巡視情況匯報(bào)，及時(shí)作出具體批示；每次書(shū)記專題會(huì)上，都對(duì)具體問(wèn)題提出明確處置要求，一針見(jiàn)血、不留情面。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)市公安局肅清黃興國(guó)、武長(zhǎng)順惡劣影響存在的問(wèn)題，市委書(shū)記專門作出多次批示，市紀(jì)委跟進(jìn)監(jiān)督市公安局黨委履行政治責(zé)任，堅(jiān)決“補(bǔ)課”，依規(guī)依紀(jì)依法處理涉案人員，該通報(bào)一律通報(bào)；圍繞“人、事、因、制”徹底整改，持續(xù)凈化政治生態(tài)。三是強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施。市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履職，主動(dòng)作為，科學(xué)謀劃安排，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌常規(guī)、專項(xiàng)等組織形式，大力度推進(jìn)全覆蓋。本屆市委已開(kāi)展5輪共巡視126個(gè)黨組織，發(fā)現(xiàn)4730個(gè)問(wèn)題。突出嚴(yán)肅認(rèn)真，強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、巡視反饋、推動(dòng)整改等各環(huán)節(jié)都敢于動(dòng)真碰硬，不斷提升巡視質(zhì)量。組織3輪常規(guī)巡視，完成對(duì)51家國(guó)企巡視全覆蓋，助推國(guó)企混改。強(qiáng)化巡視巡察自查，將自查情況以市委名義通報(bào)，推動(dòng)各地各部門切實(shí)履行政治責(zé)任，推動(dòng)巡視巡察向縱深發(fā)展。

天津市委巡視組與被巡視黨組織巡察辦聯(lián)合開(kāi)展信訪接待。孟杰/攝

強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，壓實(shí)整改責(zé)任。市委堅(jiān)持把整改作為體現(xiàn)巡視監(jiān)督成效的關(guān)鍵，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，真嚴(yán)真查真問(wèn)責(zé)，以過(guò)硬舉措把整改責(zé)任壓實(shí)壓到位。一是通過(guò)約談傳導(dǎo)壓力。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)履責(zé)不力的問(wèn)題，市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展約談，書(shū)記約談相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)；市長(zhǎng)和其他班子成員共約談39個(gè)單位“一把手”。二是強(qiáng)化整改問(wèn)責(zé)。向整改不力問(wèn)題下重拳、下狠手、下猛藥，責(zé)令整改落實(shí)到位率低于70%的11家黨組織，向市委作出深刻檢查；對(duì)8名履行巡視整改責(zé)任不力的企事業(yè)單位黨委書(shū)記嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任不到位的6名國(guó)企紀(jì)委書(shū)記予以免職。三是點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。市委召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，通報(bào)51家國(guó)企巡視情況，5次發(fā)文通報(bào)整改情況。在中央和地方媒體對(duì)相關(guān)案例進(jìn)行公開(kāi)曝光，切實(shí)讓違紀(jì)違法黨員干部真羞真恥，讓被巡視黨組織誠(chéng)心整改，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)，提升巡察質(zhì)量。市委把巡察工作作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層見(jiàn)到實(shí)效的重要抓手，壓實(shí)區(qū)委主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督導(dǎo)，持續(xù)做深做實(shí)做細(xì)。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)，一體統(tǒng)籌謀劃。市委先后出臺(tái)加強(qiáng)巡察工作意見(jiàn)、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡察工作意見(jiàn)，召開(kāi)巡視巡察工作會(huì)議，全面部署推動(dòng)巡察工作。目前，16個(gè)區(qū)、37個(gè)部門和16所高校設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)，共設(shè)立65個(gè)巡察組，落實(shí)編制452名，建成巡視巡察人才庫(kù)，選派優(yōu)秀年輕干部參加巡察工作。二是健全制度機(jī)制，倒逼責(zé)任落實(shí)。建立審閱區(qū)委書(shū)記專題會(huì)聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)材料制度，落實(shí)工作約談、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等機(jī)制，督促各地強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。去年2次向全市點(diǎn)名通報(bào)11個(gè)區(qū)委和5名區(qū)委書(shū)記、1名區(qū)紀(jì)委書(shū)記、1名區(qū)委組織部部長(zhǎng)，嚴(yán)肅指出抓巡察不重視、點(diǎn)人點(diǎn)事不深不透等問(wèn)題。三是強(qiáng)化指導(dǎo)推進(jìn)，提升監(jiān)督效果。堅(jiān)持以巡視帶巡察、以巡察助巡視，出臺(tái)加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作辦法，統(tǒng)籌指導(dǎo)開(kāi)展“統(tǒng)配巡”“同步巡”“協(xié)作巡”“接力巡”，混合編組、交叉巡察，形成監(jiān)督合力，破解熟人社會(huì)監(jiān)督難問(wèn)題，提高監(jiān)督質(zhì)量。堅(jiān)持一竿子插到底，推動(dòng)巡察向基層延伸，巡鎮(zhèn)帶村、巡街帶社區(qū)，走村入戶到群眾身邊，截至去年底巡察3844個(gè)黨組織，村、社區(qū)黨組織巡察覆蓋率達(dá)到48%。