天津：五項協(xié)作機制助力“打傘破網(wǎng)”

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊文截圖

近日，天津市監(jiān)察委員會、市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中建立健全嚴(yán)懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪協(xié)作配合五項機制的意見》，進一步規(guī)范和強化全市政法部門與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在掃黑除惡專項斗爭中的協(xié)作配合，建立健全、鞏固完善監(jiān)督制約、配合銜接工作機制，推動“打傘破網(wǎng)”工作不斷取得新的更大成效。

建立重大疑難案件分析研判通報機制。明確重大疑難案件的范圍，分析研判通報的重大疑難案件是指涉黑涉惡違法犯罪與職務(wù)違法犯罪深度交織、案情復(fù)雜、難于查辦、社會影響較大的案件。規(guī)范分析研判通報程序，明確由案件承辦單位提請召開涉及公職人員違法犯罪的重大疑難案件分析研判通報會，根據(jù)實際情況，按需召集相關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)等組成分析研判工作組，通報案情、分析研究、優(yōu)化協(xié)作配合工作。

完善公職人員涉黑涉惡問題線索移送機制。依據(jù)違法犯罪行為所涉罪名管轄權(quán)移送線索，監(jiān)察機關(guān)、政法部門對工作中收到、發(fā)現(xiàn)的不屬于本單位管轄的公職人員涉黑涉惡違法犯罪線索，應(yīng)及時移送有管轄權(quán)的單位處置。按照級別對等原則移送線索，市級政法部門對屬于市紀(jì)委監(jiān)委管轄的問題線索，向市紀(jì)委監(jiān)委移送；對屬于區(qū)紀(jì)委監(jiān)委管轄的，可通過區(qū)政法部門向相應(yīng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移送。各區(qū)政法部門原則上向同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送，必要時可報請上級機關(guān)向相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送。明確紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)做好與政法部門雙向移送線索工作，統(tǒng)一接收并對線索提出分辦意見。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、政法部門接到移送問題線索，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時處置、核查。

建立紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、政法部門協(xié)同辦案機制。通過強化協(xié)查責(zé)任、暢通會商研判渠道、建立“雙專班”辦案機制，以及合理合法運用刑事強制措施、監(jiān)察留置措施等4個方面，強化紀(jì)檢監(jiān)察與政法機關(guān)的辦案協(xié)作，形成工作合力。

明確提起公訴前必要時聽取監(jiān)察機關(guān)意見機制。檢察機關(guān)對于監(jiān)察機關(guān)移送審查的公職人員涉黑涉惡職務(wù)犯罪案件，擬改變定性或認(rèn)定的犯罪事實發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)與移送案件的監(jiān)察機關(guān)案件審理部門溝通。

明確審前通知旁聽審理機制。審判機關(guān)在公職人員涉黑涉惡違法犯罪案件開庭審理前，除依法決定不公開審理的案件外，應(yīng)通知紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派員旁聽。紀(jì)檢監(jiān)察干部在旁聽活動中嚴(yán)格遵守審判機關(guān)庭審的各項紀(jì)律要求，不得干擾法官依法作出裁判。