天津：建立機(jī)制形成澄清工作閉環(huán)

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊文截圖

近日，天津市紀(jì)委監(jiān)委制定印發(fā)《天津市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展失實(shí)檢舉控告澄清工作規(guī)程（試行）》，進(jìn)一步深化細(xì)化澄清工作操作程序及相關(guān)要求，保證全市澄清工作統(tǒng)一、規(guī)范、有序開展，切實(shí)保護(hù)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

《規(guī)程》對澄清工作實(shí)施主體進(jìn)行了明確。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限開展澄清工作，由處置檢舉控告的監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、干部監(jiān)督等承辦部門具體實(shí)施，信訪舉報、案件監(jiān)督管理、案件審理等部門根據(jù)需要予以配合?！兑?guī)程》明確應(yīng)當(dāng)予以澄清5種情形和不予澄清3種情形，并強(qiáng)調(diào)澄清工作只對檢舉控告失實(shí)的具體問題進(jìn)行澄清，不對澄清對象作出全面評價。澄清內(nèi)容主要是調(diào)查核實(shí)結(jié)果，不涉及核查工作細(xì)節(jié)。

進(jìn)一步嚴(yán)格澄清工作審批程序?！兑?guī)程》明確，澄清工作一般應(yīng)由承辦部門經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助負(fù)責(zé)日常工作的紀(jì)委副書記批準(zhǔn)后，報本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批。澄清對象為同級黨委管理的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，或者造成較大社會影響、擬予以公開澄清的，層報本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報同級黨委主要負(fù)責(zé)人審批。

在澄清方式上，《規(guī)程》充分考慮實(shí)際工作需要，強(qiáng)調(diào)采用書面方式澄清的，澄清函在抄送澄清對象所在地區(qū)、部門、單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的同時，還應(yīng)抄送派駐（派出）機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人；采用會議方式澄清的，召開會議時應(yīng)有澄清對象所在單位組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人在場，可視情邀請失實(shí)檢舉控告中涉及的其他單位、人員或者有關(guān)部門參加。擬采取會議澄清、通報澄清等方式在較大范圍公開澄清的，在實(shí)施前應(yīng)當(dāng)征求澄清對象本人意見，結(jié)合澄清事項具體情況、工作實(shí)際需要等因素，選擇適宜的澄清方式，注意方式方法，防止造成不良社會影響。

《規(guī)程》對澄清工作啟動、實(shí)施、反饋各環(huán)節(jié)的時限予以明確。比如，針對被檢舉控告人申請澄清的情形，規(guī)定信訪部門收到被檢舉控告人申請材料并按程序報審后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)承辦部門，承辦部門在1個月內(nèi)出具是否啟動澄清程序意見；認(rèn)為不需要澄清的，承辦部門按程序報審后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)向被檢舉控告人反饋。針對承辦部門認(rèn)定檢舉控告失實(shí)后啟動澄清工作的情形，規(guī)定應(yīng)在認(rèn)定之日起1個月內(nèi)，提出啟動澄清工作的書面建議和方案。針對澄清工作的實(shí)施時限，承辦部門經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成澄清工作，澄清工作結(jié)束5個工作日內(nèi)，應(yīng)將相關(guān)情況反饋本機(jī)關(guān)信訪舉報、案件監(jiān)督管理等部門等。

《規(guī)程》要求承辦部門堅持把思想政治工作貫穿始終，注意聽取澄清對象的思想認(rèn)識及表態(tài)，引導(dǎo)其放下思想包袱、正確對待群眾監(jiān)督。承辦部門加強(qiáng)與澄清對象所在單位黨組織負(fù)責(zé)人溝通，做好澄清對象的思想政治工作，提醒澄清對象在民主生活會、組織生活會上講清失實(shí)檢舉控告澄清情況。承辦部門可以通過適當(dāng)方式開展回訪，了解澄清對象的工作表現(xiàn)、思想認(rèn)識等情況，鞏固澄清工作效果。對失實(shí)檢舉控告涉及換屆選舉、選拔任用、評先評優(yōu)等工作，已經(jīng)給澄清對象造成實(shí)質(zhì)影響的，澄清部門可以向組織（人事）部門提出糾正的建議。