鄧修明：反腐敗沒有選擇 必須知難而進

《中國紀檢監(jiān)察報》刊文截圖

反腐敗沒有選擇 必須知難而進

天津市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任 鄧修明

天津市紀委監(jiān)委堅定不移推進反腐敗斗爭，以系統(tǒng)施治、標本兼治理念正風肅紀反腐。圖為近日，市紀委監(jiān)委聚焦政法系統(tǒng)等重點領域反腐敗工作，組織公安系統(tǒng)黨員領導干部參觀“全面從嚴治黨主題教育展”，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐濃厚氛圍。邢悅 攝

習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，要堅定不移推進反腐敗斗爭，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標。反腐敗沒有選擇，必須知難而進。各級紀檢監(jiān)察機關必須將反腐敗斗爭貫穿于現(xiàn)代化建設全過程，把嚴的主基調長期堅持下去，以強有力的政治監(jiān)督保障“十四五”規(guī)劃順利實施。

堅持從政治上認識把握反腐敗斗爭重大意義，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力

反腐敗是一場關乎黨和國家前途命運、民族復興、人民福祉的政治斗爭，更是一場輸不起也決不能輸?shù)亩窢?。必須堅定不移推進反腐敗斗爭，堅持黨的政治領導，消除政治隱患，夯實黨執(zhí)政的政治根基。

一是提高政治判斷力，認清腐敗問題的政治本質和政治危害。腐敗問題根本上是政治問題，必須從政治上看、從政治上抓、從政治上解決。要以國家政治安全為大，腐敗是黨面臨的最大威脅，特別是腐敗問題和政治問題往往相互交織，給國家政治安全帶來致命威脅。要以人民為重，民心是最大的政治，人民群眾最痛恨腐敗，不得罪腐敗分子就必然得罪人民，最終會失去民心、喪失執(zhí)政資格。要以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為本，腐敗往往與公權力濫用緊密結合，擾亂社會主義市場經濟秩序，破壞社會公平正義，與我們黨的性質宗旨、初心使命和人民當家作主的社會主義制度背道而馳。提高政治判斷力，必須科學把握形勢變化，對依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢保持冷靜清醒，準確把握階段性特征；精準識別現(xiàn)象本質，透過違紀違法行為，看清腐敗問題的政治本質、政治危害；清醒明辨行為是非，增強政治敏銳性和政治鑒別力，善于發(fā)現(xiàn)忽視政治、淡化政治、不講政治等錯誤行為；有效抵御風險挑戰(zhàn)，嚴厲懲治、嚴密防范腐敗問題，著力消除政治隱患。

二是提高政治領悟力，學深悟透黨中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭決策部署的政治內涵。深刻領會體悟習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，從中找立場、找方向、找方法、找答案；深刻理解黨中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭一系列重大判斷、重大舉措，把握蘊含其中的政治考量、政治意圖，自覺與黨中央保持高度一致。堅持用黨中央精神指導、推動反腐敗工作，把黨中央決策部署與紀檢監(jiān)察機關職能職責、本地區(qū)反腐敗斗爭形勢任務科學地、歷史地、具體地結合起來，實現(xiàn)創(chuàng)造性貫徹落實、高質量有效轉化。對“國之大者”心中有數(shù)、了然于胸，時刻關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，自覺站在黨和國家的戰(zhàn)略全局和政治大局上謀劃反腐敗工作、推進反腐敗斗爭。

三是提高政治執(zhí)行力，一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，一刻也不能停、一絲也不能松、一步也不能退。必須始終以“狹路相逢勇者勝”的無畏勇氣、“越是艱險越向前”的頑強意志、“宜將勝勇追窮寇”的革命到底精神，奪取反腐敗斗爭徹底勝利。要扛起政治責任，強化使命擔當，敢于斗爭、敢于堅持原則、敢于橫刀立馬，堅決清除一切弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素，堅決割除一切滋生在黨肌體上的毒瘤，永葆黨的生機活力。

堅持知難而進、勇往直前，以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)把反腐敗斗爭進行到底

反腐敗沒有選擇、沒有退路，必須堅定政治決心、保持政治定力，堅決打贏這場正義之戰(zhàn)。

一是始終保持高壓態(tài)勢。腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，要始終堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，保持態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，凡腐必懲、有貪必肅、除惡務盡。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”，對已經腐敗的人形成無可逃脫的強大壓力，對準備腐敗的人形成“伸手必被捉”的強烈戒懼。

二是突出懲治重點。始終堅持因時因勢調整懲治重點，有效服務保障經濟社會發(fā)展。立足形勢變化，著力把反腐敗斗爭貫穿于現(xiàn)代化建設全過程，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環(huán)節(jié)，嚴查項目審批、招投標、工程建設中的腐敗問題。加大國企、土地、規(guī)劃、金融、政法等領域腐敗治理力度，堅決查處“雅賄”“影子公司”等隱性腐敗，為經濟社會發(fā)展清障開道、保駕護航。持續(xù)深化“天網行動”，構建以“人、證、錢”為重點的防逃體系。

三是講究政策策略。推進反腐敗斗爭不僅要有高度自覺和堅強決心，也要講究政治智慧和政策策略。堅持正確靈活運用寬嚴相濟、區(qū)別對待的政策策略，對不收斂不收手的，發(fā)現(xiàn)一個就堅決從嚴查處一個；對主動投案、認錯態(tài)度好、有從輕減輕情節(jié)的，依規(guī)依紀依法從寬處理，爭取最佳效果。準確運用“四種形態(tài)”，全面、歷史、辯證看待問題，綜合考量事實、情節(jié)、態(tài)度等因素，精準量紀執(zhí)法、追責問責，確保政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。推動紀法情理貫通，把思想政治工作貫穿始終，統(tǒng)籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，啟發(fā)良知、感化人心。

堅持系統(tǒng)觀念，持續(xù)放大“三不”一體推進疊加效應

一體推進“三不”，是中國特色反腐倡廉道路的實現(xiàn)路徑，落實“三不”一體推進，必須把握內在聯(lián)系、系統(tǒng)謀劃設計，不斷形成疊加效應、綜合效能。

一是完善一體推進體制機制。一體推進“三不”伴隨著全面從嚴治黨向縱深發(fā)展而不斷豐富，必須持續(xù)完善不敢腐、不能腐、不想腐的有效貫通機制。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組作用，加強黨對反腐敗工作全覆蓋、全方位、全過程的領導，強化黨委主體責任落實。制定一體推進“三不”工作機制意見，將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。健全辦案和監(jiān)督相互貫通的工作機制，延伸辦案工作鏈條，理順工作流程。完善政治生態(tài)分析研判機制，推動黨委（黨組）找準深層次共性問題的癥結和要害，找準“三不”同向發(fā)力、同時發(fā)力的結合點，增強反腐敗斗爭的前瞻性、系統(tǒng)性。

二是著力促進治理能力提升。查處腐敗案件，根本目的是要消除阻礙制度執(zhí)行、影響治理能力的消極因素，使制度優(yōu)勢轉化為治理效能。必須提高政治站位、服從服務大局，扎實做好查辦案件“后半篇文章”。要充分發(fā)揮查辦案件對“不能”“不想”的推動作用，對第四種形態(tài)案件要形成“六書兩報告兩建議”，對典型的第二、第三種形態(tài)案件，根據某個案例或某類案例，視情況形成懺悔書、紀檢監(jiān)察建議、剖析報告、案例通報等材料，推動構建糾治問題、堵塞漏洞、完善制度、深化改革、凈化生態(tài)、系統(tǒng)治理的閉環(huán)體系。

三是推動黨性教育、警示教育制度化規(guī)范化常態(tài)化?！罢龤獯鎯?、邪不可干?！北仨毎呀逃鳛榛A性工作來抓，推動黨員干部自重、自省、自警、自勵。加強黨性黨風黨紀教育，教育引導黨員干部堅守理想信念、嚴明公私界限、嚴格家風家教，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。開好警示教育大會、處分決定宣布會、專題民主生活會、反思剖析會、集體廉政談話會等，攝制播放警示教育片，編發(fā)警示教育材料，通報曝光典型案例。堅持分層分類分地區(qū)開展警示教育，采取精準化、差異化、特色化的教育方式，不斷增強警示教育的針對性有效性。