天津?qū)⒅攸c(diǎn)基層站所納入?yún)^(qū)紀(jì)委監(jiān)委直接監(jiān)督范圍 提級(jí)監(jiān)督規(guī)范小微權(quán)力

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊文截圖

“這個(gè)街道城建科作為主責(zé)部門，實(shí)際負(fù)責(zé)全區(qū)多處重點(diǎn)地塊的騰遷拆遷項(xiàng)目，土地勘測(cè)、房屋丈量、補(bǔ)償核算等工作權(quán)力集中、資金密集，廉政風(fēng)險(xiǎn)較高，建議將其主要負(fù)責(zé)人提級(jí)監(jiān)督?！?月9日，在天津市東麗區(qū)組織的提級(jí)監(jiān)督工作研究會(huì)議上，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志講道。

東麗區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將部分基層科所站隊(duì)和集體經(jīng)濟(jì)組織中的重點(diǎn)對(duì)象納入統(tǒng)一監(jiān)管，圍繞監(jiān)督對(duì)象履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況、貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署情況、“三重一大”制度執(zhí)行情況、集體“三資”管理使用情況等方面開展精準(zhǔn)監(jiān)督，著力破解“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟”難題。

基層生活圈子小、人員往來(lái)密切，受熟人社會(huì)影響，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督問(wèn)題較為普遍。為有效破解基層監(jiān)督難題，天津市出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)督工作的意見(jiàn)，要求健全提級(jí)監(jiān)督制度，對(duì)集體“三資”達(dá)到一定規(guī)模的村（社區(qū)）“兩委”班子、集體經(jīng)濟(jì)組織和權(quán)力集中、資金富集等廉政風(fēng)險(xiǎn)高的基層科所站隊(duì)主要負(fù)責(zé)人，經(jīng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委研究，報(bào)同級(jí)黨委同意后，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委直接監(jiān)督。

天津市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)督的工作方案》，明確市區(qū)聚焦房管、城管、司法、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等廉政風(fēng)險(xiǎn)高的基層科所站隊(duì)，近郊區(qū)聚焦城中村、城郊村、資源富集村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展明星村和集體“三資”規(guī)模較大的村，遠(yuǎn)郊區(qū)聚焦農(nóng)改非、村改居、集體經(jīng)濟(jì)改股份制經(jīng)濟(jì)過(guò)程中征地拆遷、還遷房分配等領(lǐng)域，建立提級(jí)監(jiān)督對(duì)象信息庫(kù)和監(jiān)督臺(tái)賬，因地制宜制定提級(jí)監(jiān)督制度。推行提級(jí)監(jiān)督對(duì)象選拔任用考察黨風(fēng)廉政情況聽(tīng)取區(qū)紀(jì)委監(jiān)委意見(jiàn)、向所在黨組織或區(qū)紀(jì)委監(jiān)委述責(zé)述廉、建立廉政檔案等制度，探索提級(jí)監(jiān)督對(duì)象評(píng)先評(píng)優(yōu)和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、定期開展廉政教育等機(jī)制。

“請(qǐng)把車輛加油情況、燃油購(gòu)買領(lǐng)用情況提供一下?！苯?，天津市和平區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室聚焦加油卡管理使用情況，到基層科所站隊(duì)開展“靶向性”提級(jí)監(jiān)督檢查。通過(guò)監(jiān)督檢查，檢查組發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位在加油卡使用方面的監(jiān)管漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)包括科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部和工勤人員在內(nèi)的多人私車公養(yǎng)問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，并制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，堵塞管理漏洞。

“對(duì)權(quán)力相對(duì)集中、資金量大、與民計(jì)民生息息相關(guān)的兩家區(qū)屬單位，以及下屬10個(gè)科所站隊(duì)、31名科級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部共計(jì)415人建立了提級(jí)監(jiān)督信息庫(kù)?！焙推絽^(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室主任李松介紹，提級(jí)監(jiān)督信息庫(kù)涵蓋了科所站隊(duì)的編制情況、人員基本信息、黨組織建設(shè)、工作職責(zé)以及班子建設(shè)等方面內(nèi)容，并隨時(shí)更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

提級(jí)監(jiān)督通過(guò)關(guān)口前移，延伸監(jiān)督觸角，重點(diǎn)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。寶坻區(qū)紀(jì)委監(jiān)委篩選各街鎮(zhèn)83名民政、殘聯(lián)、村鎮(zhèn)建設(shè)、合同管理工作負(fù)責(zé)人，作為提級(jí)監(jiān)督對(duì)象，加強(qiáng)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、組織開展述責(zé)述廉、完善廉政檔案，專門建立問(wèn)題線索臺(tái)賬，直接處置有關(guān)問(wèn)題線索。

西青區(qū)紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《關(guān)于對(duì)有關(guān)村（集體經(jīng)濟(jì)組織）實(shí)行提級(jí)監(jiān)督的工作辦法（試行）》，明確提級(jí)監(jiān)督的適用范圍、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方法和有關(guān)要求，圍繞加強(qiáng)村集體權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約進(jìn)行探索。“在綜合研判、科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)集體‘三資’達(dá)到一定規(guī)?；蛐旁L問(wèn)題突出的村主要負(fù)責(zé)人，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其有關(guān)事項(xiàng)直接監(jiān)督?！蔽髑鄥^(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任趙陽(yáng)介紹。

西青區(qū)紀(jì)委監(jiān)委每季度至少深入提級(jí)監(jiān)督對(duì)象所在村一次，通過(guò)查閱賬目資料、聽(tīng)取工作匯報(bào)、個(gè)別訪談等方式，定期開展有針對(duì)性的監(jiān)督檢查。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)提級(jí)監(jiān)督對(duì)象建立了個(gè)人廉政檔案，內(nèi)容包括個(gè)人基本信息、受到“第一種形態(tài)”處理等資料。同時(shí)，設(shè)立信訪舉報(bào)專用平臺(tái)，強(qiáng)化跟蹤管理，接受群眾監(jiān)督。（王小明）