31個省級監(jiān)察委員會誕生記

（原標題：國家監(jiān)察體制改革試點的重大階段性成果——省級監(jiān)察委員會誕生記 ）

連日來，2018年省級地方兩會陸續(xù)閉幕。作為各地本次省級人民代表大會的一項重要人事議題，31個?。▍^(qū)、市）都選出省級監(jiān)察委員會主任，這標志著各省級監(jiān)察委員會已全部成立，國家監(jiān)察體制改革試點工作取得重大階段性成果。

按照法定程序產生省級監(jiān)委主任

深化國家監(jiān)察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是事關全局的重大政治體制改革。黨的十九大報告強調，“深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。”

黨的十九大勝利閉幕不久，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》。隨后，十二屆全國人大常委會第三十次會議通過在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定。根據這一決定，縣級以上地方各級監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產生，各級監(jiān)察委員會主任由本級人民代表大會產生，副主任、委員由監(jiān)察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免。

2018年1月26日，在新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會第一次會議上，自治區(qū)黨委常委、紀委書記羅東川全票當選自治區(qū)監(jiān)察委員會主任。這是改革試點工作全面推開后產生的首個省級監(jiān)察委員會。

一周時間內，在各?。▍^(qū)、市）人民代表大會上，各省級監(jiān)察委員會密集組建。至1月31日，31家?。▍^(qū)、市）均已選舉產生省級監(jiān)察委員會主任。多半?。▍^(qū)、市）目前已分別由本地省級人大常委會按程序任命了省級監(jiān)察委員會副主任、委員，其他各地也將于近日完成相關任命工作。

組建后的監(jiān)察委員會與同級紀委合署辦公，實行一套工作機構、兩個機關名稱。省級監(jiān)察委員會主任由各省（區(qū)、市）紀委書記兼任，副主任由省（區(qū)、市）紀委副書記兼任，委員主要由紀委常委兼任，同時也包括來自檢察院的轉隸干部。這體現了黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，有利于解決反腐敗力量分散、紀律與法律銜接不暢等問題，有效提升運用法律治理國家的能力，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

以改革試點為契機，各?。▍^(qū)、市）在堅持機構、編制、職數“三個不增加”原則的基礎上，積極優(yōu)化內設部門結構，推動機構資源、工作力量向監(jiān)督執(zhí)紀一線傾斜。江蘇省紀委監(jiān)委設立22個內設機構，其中13個為紀檢監(jiān)察室，含5個執(zhí)紀監(jiān)督室、7個審查調查室（1個承擔追逃追贓職能）、1個技術保障室，直接從事監(jiān)督執(zhí)紀一線工作的編制占比達到76.7%。

落實中央決策，在改革中見真章

2017年11月11日，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際在全國推開國家監(jiān)察體制改革試點工作動員部署電視電話會議上強調，試點地區(qū)黨委要切實擔當起主體責任，黨委書記要當好“施工隊長”；紀委和有關單位要抓好組織實施，有力有序推進試點工作，把改革藍圖轉化為生動實踐，圓滿完成黨中央交給的光榮任務。

各?。▍^(qū)、市）黨委將黨的領導貫穿改革試點始終，黨委書記均擔綱工作小組組長，一支支“施工隊”迅速組建完成。按照中央確定的“施工”藍圖，各地“施工”詳圖也在最短時間“出爐”。

各“施工隊長”除了統(tǒng)籌全局，還“下工地”靠前指揮，以堅決有力的領導確保中央決策部署落實見效——

江西省委書記鹿心社與省市縣三級檢察院的檢察官代表們交流，聽取他們對改革試點工作的意見建議；

河南省委書記謝伏瞻主持召開2次省委書記專題會議、2次省委常委會會議、2次試點工作小組會議、1次全省動員部署會議，并深入到縣紀委調研指導；

寧夏回族自治區(qū)黨委書記石泰峰多次主持召開黨委常委會會議和工作小組會議，傳達學習中央精神、研究部署相關工作，并調研指導所聯系的市、縣（區(qū)）改革進展情況；

西藏自治區(qū)黨委書記吳英杰面對面做轉隸干部的思想政治工作；

……

在各?。▍^(qū)、市）黨委主要負責同志的直接推動下，各地推動監(jiān)察體制改革試點的各項措施密集出臺。編制劃轉、機構設置、人員轉隸等涉及到多部門的關鍵“施工環(huán)節(jié)”有條不紊推進。

各?。▍^(qū)、市）紀委在黨委統(tǒng)一領導下，強化擔當精神，切實負起專責，按照中央確定的時間表、路線圖，以“繡花”功夫把改革試點方案抓實抓細，確保“施工”不走樣——

福建省紀委主要負責同志帶隊到先行試點地區(qū)學習考察改革試點經驗和做法，親自協(xié)調落實相關重點工作；

廣東省紀委主要負責同志對業(yè)務骨干、家庭困難干部上門走訪，凝聚改革共識、穩(wěn)定干部隊伍思想；

貴州省紀委主要負責同志與涉改干部談心談話140人次；

……

作為改革試點工作的重要內容，各地對相關法規(guī)制度的研究制定工作也同步部署、同步展開，陸續(xù)提出一系列過渡期制度規(guī)范，如監(jiān)察措施使用規(guī)范和具體辦法，監(jiān)委工作流程和文書模板，監(jiān)察機關與司法、執(zhí)法機關相互銜接制度等，為監(jiān)委一成立就能有效開展工作奠定基礎。

上下同欲者勝。不到3個月的時間里，改革試點藍圖在各地如期變?yōu)楝F實。

新起點、不停步、再出發(fā)

“省監(jiān)察委員會的正式掛牌成立，標志著我省監(jiān)察體制改革取得了階段性成果。新的開始，新的挑戰(zhàn)，無論對我，還是大家，都意味著責任更大了，任務更艱巨了。”2月1日，黑龍江省委書記張慶偉在全省紀委監(jiān)委干部培訓班上，以這樣的開場白上了第一課。隨后的幾天里，黑龍江省紀委監(jiān)委班子成員將陸續(xù)登臺授課。

全面加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導，實現執(zhí)紀審查與依法調查的有效統(tǒng)一，真正把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，是擺在各級紀委監(jiān)委面前的重要課題和艱巨任務。

新疆維吾爾自治區(qū)監(jiān)察委員會成立后，全區(qū)監(jiān)察對象從22.1萬人增加到116萬人。為此，自治區(qū)紀委監(jiān)委調整內設機構，優(yōu)化人員配置，完善運行機制，促進紀法銜接，力求實現從量的聚合到質的融合轉變，產生“1+1>2”的綜合效果。

“對黨絕對忠誠是紀檢監(jiān)察干部第一位的政治要求。”1月31日，在省監(jiān)察委員會掛牌成立之后，江西省紀委召開常委（擴大）會議，同時這也是省監(jiān)察委員會召開的第一次委員會議。江西省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任孫新陽強調，作為省紀委監(jiān)委領導班子成員，要把絕對忠誠融進血液、鑄入靈魂，任何時候任何情況下，都要在政治上站得穩(wěn)靠得住，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，并向紀檢監(jiān)察干部們提出了特別講忠誠、特別講政治、特別講專業(yè)、特別講奉獻、特別講紀律、特別講團結的“六個特別”要求。

打鐵必須自身硬。紀檢監(jiān)察干部只有自覺以更高標準、更嚴要求檢身正己，才能確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

“今天我加入了‘紀律部隊’，將樹牢‘四個意識’，堅定‘四個自信’，嚴守紀律規(guī)矩，重整行裝再出發(fā)。”山東省紀委監(jiān)委轉隸干部吳傳璽在接受警示教育后表示。

近日，山東省紀委監(jiān)委舉辦機關干部綜合培訓班，本著“缺什么、補什么”的原則，緊扣紀法銜接、執(zhí)紀執(zhí)法貫通等重點熱點，既加強黨章黨規(guī)黨紀教育，又開展法律法規(guī)教育。同時，為進一步強化學員的紀律規(guī)矩意識，培訓班組織轉隸人員參觀紀檢監(jiān)察干部教育展接受教育，兩次組織全體學員集中觀看《忠誠與背叛》《鐵肩擔當鑄忠誠》《失衡的代價》等警示教育片，使全體干部深受觸動和教育。

監(jiān)察委員會的成立，僅僅是萬里長征的第一步。踏上新征程，各級紀檢監(jiān)察機關將不忘初心、牢記使命，無私無畏、奮發(fā)有為，向黨和人民交上一份合格的答卷。（記者 毛翔 徐大勇 通訊員 黃興華）