天津代表團審議監(jiān)察法草案側記

（原標題：堅持走中國特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉——天津代表團審議監(jiān)察法草案側記）

“這是以習近平同志為核心的黨中央作出的事關全局的重大決策部署。”

“這是堅持走中國特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉。”

“這是推進國家治理體系和治理能力現代化的重大戰(zhàn)略舉措。”

連日來，天津代表在審議監(jiān)察法草案時一致表示，制定監(jiān)察法作為深化國家監(jiān)察體制改革的重要一環(huán)，必將推動反腐敗工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠。

強化黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導

中國共產黨領導是中國特色社會主義的最本質特征，也是最大的制度優(yōu)勢。全國人大代表，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)察委員會主任鄧修明表示：“制定監(jiān)察法，就是通過國家法律把黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導機制固定下來，為奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利提供堅強法治保障。”

監(jiān)察委員會職能、職責有哪些？鄧修明作了進一步解釋：“監(jiān)察委員會是實現黨和國家自我監(jiān)督的政治機關，不是行政機關、司法機關。監(jiān)察委員會既有依法懲治的具體規(guī)定，也有抓好教育預防的明確要求，體現的是懲前毖后、治病救人的方針。可以說，除了調查職務違法和職務犯罪，監(jiān)察委員會大量的工作是日常拉拉袖子、提個醒，防止小錯誤變大錯誤。”

“去年，中央部署在全國推開試點工作后，天津切實把監(jiān)察體制改革擺在重要位置，把推進試點工作作為檢驗‘四個意識’、強化政治建設的重要標準，蹄疾步穩(wěn)推進改革工作。”鄧修明介紹，市、區(qū)兩級監(jiān)察委員會成立后，抓好人員全面融合，推動形成“進一家門、成一家人、說一家話、干一家事”的意識；全要素試用調查措施，目前已對9人采取留置措施；一手抓改革不放松，一手抓反腐不松勁，今年1至2月，全市紀檢監(jiān)察機關立案528件，處分492人。

實現對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋

“監(jiān)察法草案豐富了反腐敗工作的科學制度體系。”鄧修明說，監(jiān)察法草案通過制度設計，補上目前行政監(jiān)察范圍過窄的短板，全面填補國家監(jiān)督的空白，實現對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，不斷強化黨和國家的監(jiān)督實效，真正把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

全國人大代表、寧河區(qū)委書記王洪海認為，把所有公職人員都“納入進來”，對于確保國家長治久安具有劃時代意義。“作為黨委，要發(fā)揮好主體責任，作為黨委書記，要發(fā)揮好第一責任人責任。監(jiān)察法通過后，我們將把區(qū)內行使公權力的公職人員的范圍劃定出來，向他們率先宣講普及監(jiān)察法。”

王洪海表示，草案中將基層群眾性自治組織中從事管理的人員納入監(jiān)察范圍，十分必要，有利于更好落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。“比如，村干部是帶動鄉(xiāng)村振興的重要力量，但存在一些非黨員。將其納入監(jiān)管范圍后，對凈化基層風氣、帶動鄉(xiāng)村發(fā)展起到積極的促進作用。”

“作為特邀監(jiān)察員，通過參加監(jiān)察活動，我切身感受到了近年來天津抓正風肅紀前所未有的力度，感受到了干部作風的轉變。”全國人大代表、華星北方汽車貿易有限公司黨委書記、總經理李響對監(jiān)察工作并不陌生。這次審議監(jiān)察法草案，他也十分關注“全覆蓋”這個詞。“國有企業(yè)管理人員,公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員……監(jiān)察法草案明確了監(jiān)察機關的監(jiān)察范圍，實現對行使公權力公職人員監(jiān)察全覆蓋。”在他看來，監(jiān)察法的制定，讓權力的籠子扎得更緊、更牢。

依法推動監(jiān)察工作全面展開

“監(jiān)察法通過后，我們將在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)迅速掀起學習貫徹熱潮，進一步細化有關制度措施。忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，以實實在在的改革成效回應人民群眾關切，鞏固黨執(zhí)政的政治基礎。”鄧修明說。

“法律的生命在于實施。”李響建議，監(jiān)察法通過實施后，要進一步加大宣傳力度，不照本宣科、不生硬灌輸，而是采取豐富多樣的形式，特別是通過鮮活例子和故事來普法，更好地營造反腐敗的法治氛圍和社會氛圍。

代表們紛紛表示，監(jiān)察法通過后，一定要加強學習宣傳教育，作尊法學法守法用法的模范，為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，推動黨風政風社風持續(xù)向好貢獻力量。（李川 徐麗）