三省（市）檢察長(zhǎng)談監(jiān)察法草案

（原標(biāo)題：三?。ㄊ校z察長(zhǎng)談監(jiān)察法草案——確保監(jiān)察體制改革在法治軌道上運(yùn)行）

連日來(lái)，參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的各代表團(tuán)舉行全體會(huì)議和小組會(huì)議，先后審議了監(jiān)察法草案及其修改稿。本報(bào)記者采訪了3位?。ㄊ校┤嗣駲z察院檢察長(zhǎng)，請(qǐng)他們介紹對(duì)監(jiān)察法草案的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一

“深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是黨中央對(duì)反腐敗工作體制機(jī)制的重大調(diào)整，是事關(guān)全局的重大政治體制改革，是國(guó)家監(jiān)督制度的重大頂層設(shè)計(jì)。”全國(guó)人大代表、山東省人民檢察院檢察長(zhǎng)陳勇表示，制定監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，是確保監(jiān)察體制改革在法治軌道上運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)反腐敗法治化的關(guān)鍵舉措。

陳勇代表說(shuō)，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，是堅(jiān)持走中國(guó)特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉。通過(guò)制定監(jiān)察法，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，把實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，體現(xiàn)了全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一。

他表示，監(jiān)察法正式出臺(tái)后，山東省檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際，主動(dòng)適應(yīng)監(jiān)委辦案新模式，堅(jiān)持互相配合、互相制約，主動(dòng)銜接、有效銜接，形成反腐敗工作合力，持續(xù)在反腐敗工作中發(fā)揮作用。

為反腐敗斗爭(zhēng)提供法治保障

“監(jiān)察法是反腐敗國(guó)家立法，為構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體制提供了根本的法律遵循。”在全國(guó)人大代表、浙江省人民檢察院檢察長(zhǎng)賈宇看來(lái)，制定監(jiān)察法，確保監(jiān)察體制改革和監(jiān)察委員會(huì)在法律框架內(nèi)運(yùn)行，具有重大而深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

賈宇代表認(rèn)為，通過(guò)制定監(jiān)察法，把國(guó)家監(jiān)察制度這一頂層設(shè)計(jì)制度化法治化，依法加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依法整合反腐敗資源力量，依法構(gòu)建權(quán)威高效的監(jiān)察體制，彰顯了黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，也為反腐敗斗爭(zhēng)提供法治保障。

在他看來(lái)，監(jiān)察法的整個(gè)立法過(guò)程，既體現(xiàn)立法適應(yīng)改革需要主動(dòng)作為，又彰顯立法對(duì)改革的引領(lǐng)作用，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在立法領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐，也為立法和改革的良性互動(dòng)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

他表示，監(jiān)察法生效后，浙江省檢察機(jī)關(guān)將立足職能，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，依法辦理好監(jiān)委移送審查起訴的職務(wù)犯罪案件。與此同時(shí)，健全與監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作銜接機(jī)制，加強(qiáng)工作流程磨合，提高工作銜接機(jī)制運(yùn)行效能。

檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與監(jiān)委的協(xié)作配合

“重慶市三級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)改革的態(tài)度非常堅(jiān)決，轉(zhuǎn)隸過(guò)程非常順利，溝通協(xié)調(diào)非常順暢。”全國(guó)人大代表、重慶市人民檢察院檢察長(zhǎng)賀恒揚(yáng)連用三個(gè)“非常”表達(dá)了檢察機(jī)關(guān)干部對(duì)監(jiān)察體制改革的態(tài)度。他表示，檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)與監(jiān)委的協(xié)作配合，更好推進(jìn)反腐敗工作。

“監(jiān)察法草案的特點(diǎn)概括起來(lái)，可以表述為‘兩全兩嚴(yán)’。”賀恒揚(yáng)代表表示，“兩全”，一是監(jiān)察全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋；二是監(jiān)察全方位，監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，體現(xiàn)了監(jiān)察的全方位職能。“兩嚴(yán)”，一是人權(quán)保障從嚴(yán)，草案明確規(guī)定“嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據(jù)”等，體現(xiàn)了尊重和保障人權(quán)的憲法要求；二是自我約束從嚴(yán)，草案對(duì)監(jiān)察人員存在“未經(jīng)批準(zhǔn)、授權(quán)處置問(wèn)題線索”等9種行為提出處理意見(jiàn)，體現(xiàn)了監(jiān)察機(jī)關(guān)“打鐵必須自身硬”的政治自覺(jué)。

他說(shuō)，重慶市檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)與監(jiān)委的協(xié)作、配合和相互制約。對(duì)監(jiān)委調(diào)查終結(jié)移送的職務(wù)犯罪案件，依法履行采取強(qiáng)制措施、審查起訴等職責(zé)，抓緊健全退回補(bǔ)充調(diào)查和自行補(bǔ)充偵查機(jī)制。（記者 何韜 毛翔 付筱菁）