?。▍^(qū)、市）紀(jì)委書記監(jiān)委主任談監(jiān)察法表決通過

【原標(biāo)題：強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力監(jiān)督的重大制度創(chuàng)新——?。▍^(qū)、市）紀(jì)委書記監(jiān)委主任談監(jiān)察法表決通過】

3月20日上午，人民大會(huì)堂大禮堂，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議正在舉行。

隨著大會(huì)主持人宣布中華人民共和國(guó)監(jiān)察法表決通過，現(xiàn)場(chǎng)響起熱烈掌聲。掌聲也是全體代表的心聲，監(jiān)察法在最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)表決通過，成為具有法律效力的法律文件，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

自此，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中，有了一部具有鮮明中國(guó)特色的反腐敗國(guó)家立法，一部對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的重要法律。這是堅(jiān)持走中國(guó)特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉，為新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障！

充分認(rèn)識(shí)監(jiān)察法的重大意義

制定監(jiān)察法是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的內(nèi)在要求和重要環(huán)節(jié)。黨的十九大明確指出：“制定國(guó)家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代‘兩規(guī)’措施。”

“監(jiān)察法的通過，為開創(chuàng)反腐敗工作新局面提供了重要的政治保障和法治保障，在國(guó)家法制建設(shè)史和紀(jì)檢監(jiān)察工作史上具有里程碑式的意義。”全國(guó)人大代表，安徽省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任劉惠說，作為反腐敗國(guó)家立法，監(jiān)察法是基于黨情國(guó)情和反腐敗任務(wù)進(jìn)行的重大制度創(chuàng)新，是探索中國(guó)特色監(jiān)督制度的創(chuàng)制之舉。

在全國(guó)人大代表，山東省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任陳輻寬看來，“監(jiān)察法總結(jié)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨、監(jiān)察體制改革的豐碩成果，貫徹了十九大關(guān)于健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重大部署。將進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨和國(guó)家的自我監(jiān)督體系，對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。”

“監(jiān)察法的表決通過不是單純的立法事件，而是重大政治體制改革的一部分。”全國(guó)人大代表，甘肅省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任劉昌林認(rèn)為，監(jiān)察法的通過，必將為建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，奠定堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。“我們要站在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)其重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。”

“制定監(jiān)察法是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，是構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效監(jiān)察體系的現(xiàn)實(shí)需要。”全國(guó)人大代表，江蘇省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任蔣卓慶表示，監(jiān)察法順應(yīng)新時(shí)代需要，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中反映了黨的主張和人民意志，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、針對(duì)性和操作性，是一部高質(zhì)量的反腐敗國(guó)家立法。

“感到十分振奮，也深感肩負(fù)的使命更重、責(zé)任更大。”全國(guó)人大代表，天津市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任鄧修明說，“制定監(jiān)察法作為深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要一環(huán)，使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，是從國(guó)情出發(fā)強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力監(jiān)督的重大制度創(chuàng)新，在紀(jì)檢監(jiān)察法治化建設(shè)上樹立了新的里程碑。”

深刻理解監(jiān)察法條文的內(nèi)涵

監(jiān)察法分為9章，包括總則、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序、反腐敗國(guó)際合作、對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督、法律責(zé)任和附則，共69條。

認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解監(jiān)察法條文的文意內(nèi)涵、邏輯關(guān)系及立法目的，是實(shí)施好監(jiān)察法的前提和基礎(chǔ)。“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在實(shí)踐中形成了一套行之有效的做法。監(jiān)察法每一條規(guī)定都能從十八大以來的實(shí)踐創(chuàng)新中找到出處，許多法條都是這幾年一以貫之的具體舉措。”全國(guó)人大代表，浙江省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任劉建超說。

“監(jiān)察法第二條明確規(guī)定，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。并將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想納入指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了‘四個(gè)意識(shí)’，彰顯了‘四個(gè)自信’。”全國(guó)人大代表，山西省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任任建華說，“有利于國(guó)家監(jiān)察事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)，有利于黨中央和地方各級(jí)黨委理直氣壯、名正言順地依法領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)察委員會(huì)開展各項(xiàng)工作。”

“習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作。”全國(guó)人大代表，重慶市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任陳雍表示，監(jiān)察法專章規(guī)定“監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)”，明確監(jiān)察委員會(huì)在國(guó)家機(jī)構(gòu)中的地位，賦予其合法性和權(quán)威性；“監(jiān)察范圍”明確為所有行使公權(quán)力的公職人員，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察的有機(jī)銜接。“在汲取傳統(tǒng)文化智慧、立足國(guó)情實(shí)際基礎(chǔ)上，監(jiān)察法實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察工作理念思路、體制機(jī)制、方式方法的與時(shí)俱進(jìn)。”

“監(jiān)察法的通過，為監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)、開展工作提供了法治保障。”全國(guó)人大代表，湖南省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任傅奎表示，“監(jiān)察法將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)目前實(shí)際使用的調(diào)查措施以法律形式固定下來，明確了12項(xiàng)調(diào)查措施。同時(shí)，專設(shè)程序一章，對(duì)監(jiān)督、調(diào)查、處置工作程序作出嚴(yán)格規(guī)定，充分體現(xiàn)了用法治思維和法治方式懲治腐敗。此外，專章規(guī)定對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督，對(duì)加強(qiáng)自身監(jiān)督提出了更高的要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，讓每一個(gè)案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。”

增強(qiáng)實(shí)施監(jiān)察法的自覺性和堅(jiān)定性

古語有云：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。

“紀(jì)委監(jiān)委作為專司黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的政治機(jī)關(guān)，必須在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法方面走在前頭，旗幟鮮明講政治，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，以嚴(yán)密的監(jiān)督治病救人，以嚴(yán)格的調(diào)查彰顯法治，以嚴(yán)肅的處置強(qiáng)化震懾，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，把制度優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化成治理效能。”全國(guó)人大代表，福建省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任劉學(xué)新說。

“我們將迅速做好監(jiān)察法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，嚴(yán)格依法履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)。”全國(guó)人大代表，廣東省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任施克輝表示，要從三方面迅速著手，讓制度優(yōu)勢(shì)充分釋放，“一是開展全面系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部把握政策和運(yùn)用法律能力，用法治思維和法治方式懲治腐敗。二是修訂完善相關(guān)制度，細(xì)化完善工作機(jī)制，確保監(jiān)察權(quán)運(yùn)行順暢、制約有效。三是全面理解把握監(jiān)督調(diào)查處置內(nèi)涵，貫徹懲前毖后、治病救人方針，多做咬耳扯袖、紅臉出汗的工作，防止‘好同志’變成‘階下囚’。”

在全國(guó)人大代表，河南省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任任正曉看來，監(jiān)察法表決通過以后，深化監(jiān)察體制改革也就進(jìn)入了新階段。“我省各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)將敢于擔(dān)當(dāng)、不辱使命，在依法履職、行使職權(quán)、紀(jì)法貫通、法法銜接和主動(dòng)接受監(jiān)督、強(qiáng)化自我監(jiān)督上出實(shí)招、求實(shí)效，確保監(jiān)委有力有效履職、快速形成戰(zhàn)斗力，努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成治理效能，確保反腐敗工作在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)，奮力奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。”他說。

“監(jiān)察法表決通過后，抓好學(xué)習(xí)貫徹就是重中之重。”全國(guó)人大代表，江西省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任孫新陽表示，下一步，要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹監(jiān)察法，推動(dòng)監(jiān)察體制改革向縱深發(fā)展。“要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，分層分級(jí)統(tǒng)籌開展有針對(duì)性的系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)，教育引導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部充分認(rèn)識(shí)制定監(jiān)察法的重大意義，深刻理解條文的內(nèi)涵精髓；要抓好貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格按照監(jiān)察法要求，全面履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)；要抓好建章立制，積極構(gòu)建紀(jì)法、法法協(xié)調(diào)銜接機(jī)制；要抓好隊(duì)伍建設(shè)，以歷史的自覺和全球的視野認(rèn)識(shí)監(jiān)察法對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求建設(shè)過硬隊(duì)伍。”

全國(guó)人大代表，北京市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任張碩輔表示，“下一步，北京市將按照黨中央的部署要求，樹立憲法意識(shí)、增強(qiáng)憲法自信，提高依照憲法法律行使權(quán)力、履行職責(zé)的意識(shí)和能力，繼續(xù)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，進(jìn)一步把試點(diǎn)形成的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利！”（中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)記者 程威）