從完善配套制度看紀(jì)法貫通、法法銜接

（原標(biāo)題："把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能"之二 從完善配套制度看紀(jì)法貫通、法法銜接）

2018年2月23日，重慶市某監(jiān)獄出現(xiàn)了幾個陌生的面孔。在押的服刑人員張某（化名）沒有想到，這幾位被獄管人員稱為“監(jiān)委的同志”，竟會在監(jiān)獄找到自己，針對那件塵封許久的往事，展開一場問話。

從進入監(jiān)獄到查明案情，渝中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任蒲燕舞和他的同事只花了不到1個小時。“拿著工作證和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的介紹信，分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場審批，監(jiān)獄承辦科室同志熱情幫忙辦完手續(xù)，我們就可以開始工作了，整個過程非常便捷高效。”蒲燕舞說。

在之前相當(dāng)長的一段時間，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)因辦案需要到監(jiān)獄調(diào)查在押罪犯，其實并不像蒲燕舞他們這么便捷。據(jù)重慶市豐都縣紀(jì)委常委、縣監(jiān)委委員余小波回憶，以前，縣紀(jì)委到有關(guān)監(jiān)獄調(diào)查在押罪犯時，因常會涉及到跨部門跨區(qū)縣的協(xié)調(diào)配合問題，不光要提供個人相關(guān)證件及所在區(qū)縣紀(jì)委出具的正式公文，還需要通過兄弟區(qū)縣紀(jì)委甚至是市紀(jì)委出面協(xié)調(diào)，在相關(guān)司法部門履行完手續(xù)，才能與監(jiān)獄對接并開展相應(yīng)工作。“至少得跑三四個地方，程序繁瑣復(fù)雜，影響辦案效率是肯定的。”余小波說。

工作便捷度有效提升，得益于國家監(jiān)察體制改革蹄疾步穩(wěn)的推進。2017年11月，重慶市深化國家監(jiān)察體制改革試點工作小組辦公室召開第一次會議，對全市監(jiān)察體制改革試點工作相關(guān)任務(wù)進行分工安排。會議要求重慶市司法局在2018年1月中旬前牽頭完成《重慶市司法行政機關(guān)支持配合紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)查辦案件工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）的制定工作。會后，重慶市司法局迅速行動，牽頭起草了《辦法》。

《辦法》按照司法行政機關(guān)支持配合紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)查辦案件中的工作分工及職能職責(zé)，分為調(diào)查詢（訊）問在押罪犯、司法鑒定、線索移送等5個部分。例如，明確要求市監(jiān)獄管理局配合紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查監(jiān)獄在押罪犯，為紀(jì)委監(jiān)委查辦案件提供便捷渠道。按照《辦法》規(guī)定，紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)派人前往監(jiān)獄詢（訊）問在押罪犯，只需要指派二名以上執(zhí)行任務(wù)的工作人員，持本人工作證及紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)出具的正式公函（介紹信），便可以得到各監(jiān)獄的支持配合。相比過去來來回回走程序，一下子省去了好多個環(huán)節(jié)，方便高效多了。

正在發(fā)生的改變，又何止于此。隨著國家監(jiān)察體制改革全面深化，各級紀(jì)委監(jiān)委不斷完善配套法規(guī)制度，規(guī)范紀(jì)法貫通、法法銜接的體制機制，建立健全依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察、銜接司法的制度體系。

“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)既要搞好紀(jì)法貫通又要實現(xiàn)法法銜接，必須以更加健全完善的體制機制保證審查調(diào)查權(quán)高效運行。我們通過加強配套法規(guī)制度建設(shè)，建立起多環(huán)聯(lián)動、相互貫通、相互協(xié)作的體制機制，形成了更加高效的反腐敗體制機制，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。”重慶市紀(jì)委監(jiān)委法規(guī)室主任賈愛珍說。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟 | 美術(shù)設(shè)計 王嬋）