【釋義】監(jiān)察機(jī)關(guān)收集證據(jù)一般原則

（原標(biāo)題：【監(jiān)察法釋義(18)】監(jiān)察機(jī)關(guān)收集證據(jù)一般原則）

第十八條　監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督、調(diào)查職權(quán)，有權(quán)依法向有關(guān)單位和個人了解情況，收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供。

監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員對監(jiān)督、調(diào)查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，應(yīng)當(dāng)保密。

任何單位和個人不得偽造、隱匿或者毀滅證據(jù)。

本條是關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)收集證據(jù)一般原則的規(guī)定。

規(guī)定本條的主要目的是從原則上確保監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督、調(diào)查職權(quán)，明確有關(guān)單位和個人有如實提供證據(jù)的義務(wù)。

監(jiān)察法中的“證據(jù)”，是指以法律規(guī)定形式表現(xiàn)出來的，能夠證明監(jiān)察機(jī)關(guān)所調(diào)查事項的真實情況的一切事實。證據(jù)具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性三個基本屬性，它是監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查工作的基礎(chǔ)和核心。證據(jù)的種類包括物證、書證、證人證言、被調(diào)查人供述和辯解、鑒定意見、勘驗檢查筆錄、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等。

本條分三款。第一款規(guī)定的是監(jiān)察機(jī)關(guān)收集證據(jù)的權(quán)力，以及有關(guān)單位和個人配合取證的義務(wù)。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法向有關(guān)單位和個人了解情況，收集、調(diào)取證據(jù)，是查明事實、懲治腐敗、保障被調(diào)查人合法權(quán)益的需要。監(jiān)察機(jī)關(guān)了解情況以及收集、調(diào)取證據(jù)的具體程序和規(guī)范，監(jiān)察法在本章和監(jiān)察程序等章節(jié)中作了規(guī)定。“如實提供”，是指有關(guān)單位和個人提供的財物、文件、電子信息以及其他有關(guān)的材料，應(yīng)當(dāng)真實反映與監(jiān)察事項相關(guān)的內(nèi)容、情節(jié)、線索等，不得偽造、更改、虛構(gòu)。

第二款規(guī)定的是對監(jiān)督、調(diào)查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的保密義務(wù)。這是對監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的要求。“國家秘密”，是指關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍人員知悉的事項；“商業(yè)秘密”，是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息；“個人隱私”，是指個人生活中不愿公開或者不愿為他人知悉的秘密。保密法、刑法、民法總則、侵權(quán)責(zé)任法等法律對國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的保護(hù)作了規(guī)定。監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員對監(jiān)督、調(diào)查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得遺失、泄露。

第三款規(guī)定的是不得偽造、隱匿或者毀滅證據(jù)。偽造、隱匿或者毀滅證據(jù)，既會對監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、調(diào)查工作造成嚴(yán)重影響，造成被監(jiān)督人、被調(diào)查人逃脫本應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，或者造成冤假錯案，又會對人民檢察院的審查起訴、人民法院的審判等活動造成嚴(yán)重影響。“任何單位和個人”，是指不論是監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員，還是被監(jiān)督人、被調(diào)查人、證人或者其他相關(guān)單位和個人，都不得偽造、隱匿或者毀滅證據(jù)。凡是有這種行為的，都必須追究其法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

需要注意的是，監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員了解情況以及收集、調(diào)取證據(jù)必須客觀全面，被監(jiān)督人、被調(diào)查人有無職務(wù)違法犯罪、法律責(zé)任重或者輕的證據(jù)都要收集，不得有意遺漏。