中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)部門開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理調(diào)研督導(dǎo)紀(jì)實(shí)

（原標(biāo)題：腳印留在田間 使命記在心頭——中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)部門開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理調(diào)研督導(dǎo)紀(jì)實(shí)）

精準(zhǔn)脫貧是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，對如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。

習(xí)近平總書記指出，將2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，要求堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中力量解決脫貧領(lǐng)域“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核評估不嚴(yán)格等突出問題。

落實(shí)總書記重要講話精神，全國兩會(huì)剛剛閉幕，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際就到云南調(diào)研，要求基層黨員干部扎扎實(shí)實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，強(qiáng)調(diào)紀(jì)委監(jiān)委要持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。

中共中央政治局委員、中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)委主任楊曉渡深入甘肅省定西市臨洮縣太石鎮(zhèn)后地灣村開展調(diào)研并與村民代表座談。

脫貧攻堅(jiān)中，群眾的獲得感強(qiáng)不強(qiáng)？扶貧領(lǐng)域貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等突出問題，治理得行不行？黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任履行得好不好？……

中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)圍繞扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理大興調(diào)查研究之風(fēng)。第八、九、十一紀(jì)檢監(jiān)察室36名干部組成5個(gè)調(diào)研督導(dǎo)組，分赴廣西、海南、貴州、湖南、青海、甘肅、云南、四川8個(gè)省區(qū)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理調(diào)研督導(dǎo)。通過深入扎實(shí)的調(diào)研督導(dǎo)，把普遍問題找出來、把真實(shí)情況摸上來、把基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好，進(jìn)一步推動(dòng)專項(xiàng)治理工作。

腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情

中央紀(jì)委國家監(jiān)委第八、九、十一紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系的15個(gè)省、市、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨，其中國家級貧困縣443個(gè)，貧困人口2553萬人，分別占全國總數(shù)的67%和64%。

中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)委副主任徐令義，中央紀(jì)委常委、國家監(jiān)委委員鄒加怡，以及第八、九、十一紀(jì)檢監(jiān)察室的負(fù)責(zé)同志先后帶隊(duì)，到20個(gè)國家級貧困縣查閱案卷和文件資料，并隨機(jī)到46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個(gè)村屯165個(gè)貧困戶進(jìn)行了實(shí)地查訪。

到了省里去哪兒？調(diào)研多久？沒有“路線圖”！為了掌握最真實(shí)、最客觀、最全面的情況，調(diào)研督導(dǎo)組不發(fā)通知、不打招呼、不給地方增加負(fù)擔(dān)，直接沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯突擊檢查。

扶貧工作不能讓一個(gè)少數(shù)民族掉隊(duì)。黔東南的苗寨，云南的傈僳族家庭，湘西的土家族村落，青海的藏民家中，都有調(diào)研督導(dǎo)組走村入戶的身影。廣西調(diào)研督導(dǎo)組此次來到全國唯一的仫佬族自治縣——羅城縣、唯一的毛南族自治縣——環(huán)江縣，看看這里的縣紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)有什么好經(jīng)驗(yàn)、好做法？群眾家里生活有沒有改善，哪年能真正脫貧？

訪真貧、真訪貧的路上，對比和變化給北京來的干部特別是年輕干部強(qiáng)烈震撼：一些農(nóng)戶的老房子風(fēng)破五面，但不遠(yuǎn)處正在修建著得到國家危房改造補(bǔ)貼的新房；分散在九萬大山的村落與外界隔絕千年，以前進(jìn)出都要靠牛馬，現(xiàn)在已經(jīng)修建了石子路，明年就能實(shí)現(xiàn)山區(qū)道路“屯屯通”。

調(diào)研督導(dǎo)組同志十分珍惜這次深入基層的寶貴機(jī)會(huì)，上午走村入戶，下午訪談交流，晚上查閱材料，付出了汗水，也收獲了與干部群眾心與心的聯(lián)通。大家感到，黨中央領(lǐng)導(dǎo)的脫貧攻堅(jiān)和中央紀(jì)委提供的紀(jì)律保障，得到了人民群眾的衷心擁護(hù)。在海南五指山市水滿鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委書記給他們看了一段她偶然拍到的視頻：一位農(nóng)村老大娘看到村里宣傳欄上習(xí)近平總書記的照片上有雨后的水漬，由衷地拿出紙巾仔細(xì)、反復(fù)地擦拭，讓總書記的照片清晰明亮。這一幕也讓調(diào)研督導(dǎo)組全體同志深受教育和感動(dòng)。

“紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作不能僅停留在機(jī)關(guān)里、文件上，只有多到基層來，與群眾同頻共振，才能深刻體會(huì)習(xí)近平總書記的為民情懷，理解我們的使命與擔(dān)當(dāng)。”一位調(diào)研督導(dǎo)組成員感慨。

帶著責(zé)任找問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)

整個(gè)調(diào)研督導(dǎo)的過程中，調(diào)研督導(dǎo)組都堅(jiān)持問題導(dǎo)向，奔著問題去，盯著問題查，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。

能不能發(fā)現(xiàn)問題也考驗(yàn)著調(diào)研督導(dǎo)組的每一名同志。每到一地，調(diào)研督導(dǎo)組都直接到當(dāng)?shù)乜h紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，認(rèn)真檢查涉及扶貧領(lǐng)域問題線索辦理情況，重點(diǎn)了解是否存在核查不認(rèn)真、人員處理不到位和案件久拖不結(jié)、查而慢結(jié)等突出問題。

通過實(shí)地走訪和與干部群眾聊天，了解到各地在扶貧監(jiān)督工作中仍存在著主體責(zé)任還沒有層層壓實(shí)，形式主義、官僚主義的現(xiàn)象依然存在，發(fā)現(xiàn)、查處問題線索的力度不夠等問題。個(gè)別貧困縣主要負(fù)責(zé)同志對全縣的扶貧工作缺乏思路和考慮，基層紀(jì)委發(fā)現(xiàn)問題的途徑比較單一，各部門未能形成監(jiān)督合力，末梢監(jiān)督缺乏有效機(jī)制，一些村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)未能發(fā)揮應(yīng)有作用……

除了發(fā)現(xiàn)和指出問題，調(diào)研督導(dǎo)組的同志們也欣喜于扶貧干部隊(duì)伍的作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變、素質(zhì)不斷提高。在廣西，調(diào)研督導(dǎo)組遇到一位27歲女孩小潘，清華大學(xué)研究生畢業(yè)后，她放棄家鄉(xiāng)舒適的生活，而到田林縣潞城鄉(xiāng)豐防村做起了第一書記，這一蹲就是兩年半。如今這個(gè)國家級貧困縣里的貧困村即將整體脫貧。

深入基層摸“活魚”，結(jié)合實(shí)際想辦法

“我們這次來是開展調(diào)研督導(dǎo)的。從整治扶貧領(lǐng)域腐敗問題和不正之風(fēng)這個(gè)小切口，看看咱們省脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)完成得如何，各項(xiàng)政策能不能到基層落地生根，群眾反映強(qiáng)烈的問題解決得怎么樣？”每到一個(gè)省區(qū)，調(diào)研督導(dǎo)組都言簡意賅地說明來意，與省里、縣里一起找問題，想辦法，提建議，不斷推動(dòng)工作向縱深發(fā)展。

在海南，調(diào)研督導(dǎo)組通過走訪發(fā)現(xiàn)貧困縣主要集中在中部山區(qū)，80%的貧困縣沒通高速公路，建議要發(fā)展中部山區(qū)交通網(wǎng)，紀(jì)委監(jiān)委要緊緊盯著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，做到路要建起來，但干部也不能倒下去。

在貴州，發(fā)現(xiàn)一些地方借債搞產(chǎn)業(yè)扶貧，但缺乏應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的辦法和機(jī)制，存在積累政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)的可能性。調(diào)研督導(dǎo)組建議要在“產(chǎn)業(yè)化”上作文章，還要加強(qiáng)對扶貧產(chǎn)業(yè)資金的監(jiān)管，地方債要接受財(cái)務(wù)審計(jì)。

對如何做好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，調(diào)研督導(dǎo)組向各省區(qū)建議，要加強(qiáng)統(tǒng)籌，形成縱向省市縣三級聯(lián)動(dòng)、橫向各部門齊抓共管的工作機(jī)制。要突出重點(diǎn)，監(jiān)督工作圍繞群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題轉(zhuǎn)，圍繞扶貧項(xiàng)目轉(zhuǎn)，圍繞重點(diǎn)村、屯轉(zhuǎn)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)，圍繞資金轉(zhuǎn)。要精準(zhǔn)監(jiān)督，加大查辦案件、問責(zé)和通報(bào)力度，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣紀(jì)委監(jiān)委工作直通機(jī)制。

思路在調(diào)研中明晰，工作在實(shí)踐中深化

調(diào)研督導(dǎo)組在所到的省、市、縣、鄉(xiāng)、村都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理要牢固樹立一抓三年的思想，從2018年開始，一直到2020年全面完成脫貧任務(wù)。在這3年時(shí)間內(nèi)，一刻也不放松，要做好奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役勝利、全面建成小康社會(huì)的紀(jì)律保障、紀(jì)律鞏固、紀(jì)律跟進(jìn)。

通過調(diào)研，八、九、十一紀(jì)檢監(jiān)察室對專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)有了更加明確的思路：抓省里，省級紀(jì)委監(jiān)委要在專項(xiàng)治理的“專”字上下功夫，建立一年兩例會(huì)制度、直查制度、通報(bào)制度等。抓縣里，建立一月一報(bào)告制度，443個(gè)國家級貧困縣紀(jì)委監(jiān)委每月直接向省級紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告扶貧領(lǐng)域案件的查處情況，省級紀(jì)委監(jiān)委匯總后報(bào)中央紀(jì)委國家監(jiān)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室，每個(gè)案件要有100字左右的基本案情。抓經(jīng)驗(yàn)推廣和現(xiàn)場推動(dòng)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶著問題到一線，抓典型案件的查處，抓傾向性問題的剎風(fēng)，抓作風(fēng)頑疾的整改，到基層既要發(fā)現(xiàn)和指出問題，還要善于發(fā)現(xiàn)和宣傳先進(jìn)典型。

“中央紀(jì)委國家監(jiān)委這次調(diào)研督導(dǎo)，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，用雙腳丈量民情，用真情感知民意，不僅傳遞了履職盡責(zé)的壓力，也傳授了調(diào)查研究的方法，更樹立了走群眾路線的樣板！”聯(lián)系省區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將以中央紀(jì)委國家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)為契機(jī)，在省區(qū)內(nèi)組織多輪次、滾動(dòng)式的調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)各級紀(jì)委監(jiān)委對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作緊抓不放，助力脫貧攻堅(jiān)，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。（趙江勇 田園）