以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃指導(dǎo)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》編制紀(jì)實(shí)

（原標(biāo)題：奮進(jìn)新時(shí)代 建設(shè)雄安城——以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃指導(dǎo)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》編制紀(jì)實(shí)）

正是暮春四月時(shí)，雄安大地一派生機(jī)盎然景象。

雄安，這座承載“千年大計(jì)、國(guó)家大事”重托的未來(lái)之城，迎來(lái)了一個(gè)歷史性的日子——

繼２０１７年４月１日，中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息公布后，２０１８年４月２１日，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》向全社會(huì)公布。

設(shè)立雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略選擇，是一項(xiàng)歷史性工程，舉世關(guān)注，萬(wàn)眾矚目。

習(xí)近平總書(shū)記親自決策、親自部署、親自推動(dòng)，傾注了大量心血，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指明了方向。他強(qiáng)調(diào)，要貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國(guó)的一個(gè)樣板。

一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的標(biāo)志亮點(diǎn)。

改革開(kāi)放初期，作為率先突破的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)造出“深圳速度”；

４０年后再啟航，推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放的中國(guó)迎來(lái)“雄安質(zhì)量”。

聚合力，凝眾智，展宏圖。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃指導(dǎo)下，歷經(jīng)國(guó)內(nèi)外頂尖級(jí)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)夙興夜寐編制，雄安新區(qū)規(guī)劃匯集新時(shí)代發(fā)展的新理念，一座高水平高質(zhì)量的現(xiàn)代化典范之城躍然而出……

歷史工程——秉持對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚謀劃推動(dòng)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，對(duì)規(guī)劃編制中的重大問(wèn)題把關(guān)定向，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高水平規(guī)劃雄安新區(qū)

“雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅(jiān)持‘世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位’理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。”——習(xí)近平

每一座偉大的城市，都有著鮮明的時(shí)代印記。城市規(guī)劃，就是讀懂這座城市、乃至這個(gè)時(shí)代的“密碼”。

２０１８年２月２２日，中南海，中共中央政治局常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)。習(xí)近平總書(shū)記主持會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，改革開(kāi)放初期設(shè)立了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，創(chuàng)造了深圳的速度，４０年后的今天，我們?cè)O(shè)立雄安新區(qū)要瞄準(zhǔn)２０３５年和本世紀(jì)中葉“兩步走”的目標(biāo)，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國(guó)一個(gè)樣板。

新時(shí)代肩負(fù)新使命，新起點(diǎn)瞄準(zhǔn)新高度。

雄安新區(qū)，是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃設(shè)立的一個(gè)新區(qū)；也是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，規(guī)劃建設(shè)的一座新時(shí)代的標(biāo)桿之城。

大手筆，大格局，大戰(zhàn)略。

著眼深入推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，始于疏解北京非首都功能布局的初心，雄安新區(qū)在其設(shè)立之初就被放置于一個(gè)大時(shí)代的宏闊背景中——

黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、頂層設(shè)計(jì)，立足黨和國(guó)家發(fā)展全局，謀劃推動(dòng)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，謀求區(qū)域發(fā)展的新路子，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

習(xí)近平總書(shū)記多次深入京津冀三省市考察調(diào)研，多次主持召開(kāi)會(huì)議研究和部署實(shí)施，作出一系列重要指示進(jìn)行戰(zhàn)略布局。

２０１５年２月１０日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第９次會(huì)議審議研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》時(shí)，明確提出了“多點(diǎn)一城、老城重組”的思路：“一城”就是要研究思考在北京之外建設(shè)新城問(wèn)題。

２０１５年４月２日和４月３０日，習(xí)近平總書(shū)記先后主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。他再次強(qiáng)調(diào)，要深入研究論證新城問(wèn)題，可考慮在河北合適的地方進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新城。

“深入研究、科學(xué)論證，規(guī)劃建設(shè)具有相當(dāng)規(guī)模、與疏解地發(fā)展環(huán)境相當(dāng)?shù)募谐休d地。”２０１５年６月印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記的戰(zhàn)略構(gòu)想。

相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，“集中承載地”成為“新城”的代名詞。

按照習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家發(fā)展改革委、河北省、專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)等有關(guān)方面周密論證新區(qū)的選址。

“河北方面曾拿出了１３個(gè)方案，經(jīng)過(guò)反復(fù)比對(duì)、科學(xué)論證，方案范圍逐步縮小，最終鎖定‘雄縣－容城－安新’這一方案，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。”當(dāng)年參與選址、如今見(jiàn)證新區(qū)規(guī)劃編制全過(guò)程的河北省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

這是雄安新區(qū)設(shè)立的兩個(gè)關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)——

２０１６年３月２４日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報(bào)，確定了新城的規(guī)劃選址，同意定名為“雄安新區(qū)”。

２０１６年５月２７日，中共中央政治局會(huì)議審議《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的有關(guān)情況的匯報(bào)》，“雄安新區(qū)”首次出現(xiàn)在匯報(bào)稿的標(biāo)題之中。

２０１６年５月２７日——這也被視為新區(qū)規(guī)劃正式啟動(dòng)的標(biāo)志性日子。這次中共中央政治局會(huì)議上原則通過(guò)的《關(guān)于研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的實(shí)施方案》明確提出了規(guī)劃編制的要求，也為規(guī)劃編制提供了依據(jù)。

習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上對(duì)科學(xué)編制雄安新區(qū)規(guī)劃作出了具體部署。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，編制好城市總體規(guī)劃，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開(kāi)工建設(shè)。

雄安新區(qū)設(shè)立之初，就是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃作用之時(shí)，這充分說(shuō)明習(xí)近平總書(shū)記對(duì)規(guī)劃工作的高度重視。

千年大計(jì)，要經(jīng)得起千年歷史的檢驗(yàn)。

在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的多次重要會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“精心推進(jìn)不留歷史遺憾”“保持歷史耐心”“經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，成為我們這一代中國(guó)共產(chǎn)黨人留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)”。

２０１７年２月２３日，習(xí)近平總書(shū)記首次來(lái)到雄安新區(qū)考察規(guī)劃建設(shè)情況，并在安新縣召開(kāi)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)。

在看了新區(qū)規(guī)劃介紹短片和聽(tīng)取相關(guān)匯報(bào)后，習(xí)近平總書(shū)記就雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)表了重要講話(huà)，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)提出“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平”的總要求。

定基調(diào)，明方向，繪藍(lán)圖。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、戰(zhàn)略謀劃，明確了雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想、功能定位、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和組織保障，為高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)提供了根本遵循、指明了工作方向。

無(wú)論是規(guī)劃編制要秉持的理念，還是規(guī)劃編制進(jìn)程的關(guān)鍵階段，以及規(guī)劃編制的重大節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記都親自謀劃指導(dǎo)，作出重要部署指示，對(duì)每個(gè)重大問(wèn)題及時(shí)把關(guān)定向，確保了規(guī)劃編制不走彎路，始終沿著正確方向前行。

未雨綢繆，確保開(kāi)好局、起好步——

早在研究設(shè)立雄安新區(qū)的多次重要會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)雄安新區(qū)相關(guān)區(qū)域的管控，嚴(yán)禁大規(guī)模開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)，避免社會(huì)資本借機(jī)炒作、抬高建設(shè)成本。

２０１７年４月１日雄安新區(qū)設(shè)立的消息向社會(huì)公布后，針對(duì)新區(qū)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)炒房等新動(dòng)向，正在芬蘭赫爾辛基出訪(fǎng)的習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，指出要防患于未然，不要掉以輕心，不要走彎路，務(wù)必系好新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的第一顆扣子。

順應(yīng)自然，立足平原建城理念——

２０１７年７月，在雄安新區(qū)規(guī)劃編制的重要階段，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示,要求牢牢把握河北雄安新區(qū)功能定位，順應(yīng)自然、尊重規(guī)律，立足平原建城，打造中國(guó)特色城市風(fēng)貌、突出生態(tài)治理和保護(hù)，堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打，進(jìn)一步提升新區(qū)規(guī)劃質(zhì)量和水平。

雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，是黨和國(guó)家的戰(zhàn)略部署中濃墨重彩的一筆：

——“雄安新區(qū)規(guī)劃”寫(xiě)入了黨的十九大報(bào)告：以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。

——２０１７年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上這樣提出：京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)，保持合理的職業(yè)結(jié)構(gòu)，高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃。

千年大計(jì)定未來(lái)，國(guó)家大事重千鈞。

在習(xí)近平總書(shū)記考察雄安新區(qū)一年后，在新區(qū)規(guī)劃編制取得重要進(jìn)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記在２月２２日主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)。這次會(huì)議上令人矚目地提出了創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”的要求。

這是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的實(shí)際行動(dòng)，是讓新發(fā)展理念落地生根的示范之舉；

這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，是實(shí)施新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略安排的理念指引。

一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的價(jià)值追求。

歲月如歌，時(shí)空穿越。

自雄安設(shè)立到規(guī)劃編制，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新理念貫徹始終，一個(gè)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市正逐漸從規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)樣板……

精品工程——聚全球之智，匯各方之力，６０多位院士、３００多名一流專(zhuān)家夙興夜寐精心編制雄安規(guī)劃，絕不留歷史遺憾

“要堅(jiān)持用最先進(jìn)的理念和國(guó)際一流水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”——習(xí)近平

雄安規(guī)劃，志在千年。

２０１６年５月２７日，在中共中央政治局會(huì)議原則通過(guò)《關(guān)于研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的實(shí)施方案》后，規(guī)劃具體編制工作隨即就在高度保密的情況下展開(kāi)。

這次會(huì)議的當(dāng)天晚上，京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)組長(zhǎng)徐匡迪就把時(shí)任中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)、專(zhuān)咨委成員李曉江等叫到辦公室，研究啟動(dòng)雄安新區(qū)規(guī)劃工作；

次日上午，河北省委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，要求和中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等進(jìn)行對(duì)接，啟動(dòng)具體規(guī)劃編制。

按照黨中央要求，履行規(guī)劃編制主體責(zé)任的河北省，與國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商研究，雄安新區(qū)規(guī)劃編制最終確定為“１＋４＋５４”的規(guī)劃體系，即以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃四個(gè)綜合性規(guī)劃為主體，防洪、水系、海綿城市、排水防澇等２２個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和水資源保障、清潔能源利用、城市住房制度等３２個(gè)專(zhuān)題研究作為基礎(chǔ)支撐，形成新區(qū)頂層設(shè)計(jì)。

需要黨中央審批的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，在規(guī)劃體系中具有統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)地位，是編制新區(qū)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃、形成規(guī)劃體系的準(zhǔn)則和指南，是指導(dǎo)新區(qū)建設(shè)發(fā)展的基本依據(jù)。各種規(guī)劃需要貫徹規(guī)劃綱要提出的要求和理念，進(jìn)行具體落實(shí)，確保把“每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚”。

按照習(xí)近平總書(shū)記指示，雄安新區(qū)要堅(jiān)持先謀后動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制規(guī)劃；要組織國(guó)內(nèi)國(guó)際一流規(guī)劃人才進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，規(guī)劃好再開(kāi)工建設(shè)，不留歷史遺憾。

保持耐心，追求精品。

按照黨中央部署，從２０１６年５月２７日起，在此后近兩年的時(shí)間里，雄安新區(qū)規(guī)劃編制工作精益求精全力推進(jìn)。

２０１７年４月１日，河北雄安新區(qū)設(shè)立消息正式對(duì)外公布后，規(guī)劃編制工作由秘密組織進(jìn)行轉(zhuǎn)為公開(kāi)全面推進(jìn)，河北省積極落實(shí)主體責(zé)任，成立了規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委和省政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，高密度高頻次協(xié)調(diào)調(diào)度各方，抽調(diào)精干力量，規(guī)劃編制進(jìn)一步提速。

可以說(shuō)，雄安新區(qū)規(guī)劃編制是新中國(guó)成立以來(lái)，全國(guó)關(guān)注度最高、動(dòng)用機(jī)構(gòu)最多、涉及領(lǐng)域最廣、集聚人才最多的一次城市規(guī)劃編制。

這是一次匯聚全國(guó)上下多方力量的規(guī)劃編制——

按照黨中央部署，在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)推動(dòng)下，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家發(fā)展改革委、京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)、住建部等相關(guān)部委和北京市、天津市、深圳市等，對(duì)規(guī)劃編制給予了具體指導(dǎo)和大力支持，僅京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組就召開(kāi)３７次會(huì)議及專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究部署。國(guó)家發(fā)展改革委、住建、交通、水利、環(huán)保、林業(yè)、文物、地震等國(guó)家相關(guān)部門(mén)也組織人員參與規(guī)劃。

河北省全力以赴推進(jìn)規(guī)劃編制工作，召開(kāi)上百次由省委和省政府主要負(fù)責(zé)人召集的相關(guān)會(huì)議，高強(qiáng)度、高密度推進(jìn)規(guī)劃編制攻堅(jiān)工作。

這是一次凝聚頂尖規(guī)劃團(tuán)隊(duì)智慧的規(guī)劃編制——

按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于匯聚全球頂尖人才編制新區(qū)規(guī)劃的要求，河北省、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持開(kāi)門(mén)開(kāi)放編規(guī)劃，委托中規(guī)院、中科院知名專(zhuān)家或院士，領(lǐng)銜編制規(guī)劃，組織專(zhuān)項(xiàng)工作營(yíng)，采取集中辦公形式，組織規(guī)劃編制單位和河北有關(guān)部門(mén)１００多人全天候集中駐地、全方位充分對(duì)接，邀請(qǐng)城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、交通、水利、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域頂級(jí)專(zhuān)家，主持重大專(zhuān)題研究和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。

“集中辦公真正做到了‘多規(guī)合一’，全部專(zhuān)題規(guī)劃都集中在一張圖上做，保證了城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、白洋淀生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田等多條‘紅線(xiàn)’合一，確保一張藍(lán)圖干到底。”河北省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

２０１７年６月２６日，一份雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢(xún)建議書(shū)征詢(xún)公告發(fā)布，向全球公開(kāi)招標(biāo)。一石激起千層浪，來(lái)自１８?jìng)€(gè)國(guó)家和地區(qū)的２７９家規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)踴躍報(bào)名。經(jīng)評(píng)議，遴選出１２家頂級(jí)團(tuán)隊(duì)。經(jīng)過(guò)多輪咨詢(xún)成果評(píng)估論證，最終委托３家優(yōu)勝設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行深化研究，其余９家提供參考方案。

這是一次科學(xué)咨詢(xún)論證貫穿始終的規(guī)劃編制——

此次規(guī)劃編制建立了多層次、全覆蓋的規(guī)劃評(píng)議咨詢(xún)論證機(jī)制。吳良鏞、張錦秋、鄔賀銓等６０多位院士和設(shè)計(jì)大師，３００多名相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與新區(qū)規(guī)劃編制和評(píng)審論證。為創(chuàng)新規(guī)劃工作，３３名國(guó)內(nèi)頂級(jí)專(zhuān)家還組成規(guī)劃評(píng)議組，進(jìn)行三輪評(píng)議咨詢(xún)，提出４００多條意見(jiàn)建議。專(zhuān)題專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃委托中咨公司逐一評(píng)估論證，并征求部委意見(jiàn)，確保每個(gè)重大問(wèn)題都有明確結(jié)論，力求方案最優(yōu)。

每一次調(diào)研都嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)，每一次討論都激烈務(wù)實(shí)。雄安新區(qū)規(guī)劃在一次次思想碰撞中不斷豐富，在一次次汲取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中日臻完善。

時(shí)光進(jìn)入了２０１８年，歷經(jīng)近７００個(gè)日日夜夜的規(guī)劃編制，規(guī)劃綱要逐漸趨于成熟——

２０１８年１月２日，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)議，審議雄安新區(qū)規(guī)劃；

２０１８年２月２２日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)并發(fā)表重要講話(huà)。會(huì)議原則通過(guò)規(guī)劃框架，要求適時(shí)批復(fù)規(guī)劃綱要；

在正式公布前的一個(gè)多月時(shí)間里，規(guī)劃綱要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家發(fā)展改革委和河北省繼續(xù)字斟句酌地打磨后，聯(lián)合上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院并得到批準(zhǔn)。

隨著規(guī)劃綱要的頒布，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)將翻開(kāi)新的一頁(yè)。河北將會(huì)同京津兩市以及相關(guān)省份和國(guó)家有關(guān)部委按照黨中央部署，努力將雄安新區(qū)建設(shè)成為高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市、京津冀世界級(jí)城市群的重要一極，帶動(dòng)周邊乃至全國(guó)發(fā)展。

樣板工程——規(guī)劃建設(shè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功，一張藍(lán)圖干到底，不負(fù)“千年大計(jì)、國(guó)家大事”重托

“建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界。”——習(xí)近平

奮進(jìn)新時(shí)代，建設(shè)雄安城。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在迎來(lái)改革開(kāi)放４０周年的特殊年份，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)承載著新的歷史使命，將成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)樣板。

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，這將是一座新時(shí)代生態(tài)文明的典范城市。

雄安坐擁“華北明珠”之稱(chēng)的白洋淀，具有天然生態(tài)優(yōu)勢(shì)。從一開(kāi)始謀劃新區(qū)建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記就強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，劃定開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)紅線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)兩線(xiàn)合一，著力建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)。

在雄縣昝崗鎮(zhèn)東河崗村平整農(nóng)田里，一排排新栽植的云杉、松樹(shù)等挺拔屹立，沐浴春光茁壯生長(zhǎng)。這里是新區(qū)先期開(kāi)展建設(shè)的“千年秀林”的一部分。

“未建城先植樹(shù)，我們都很新奇！”種樹(shù)的村民們說(shuō)，未來(lái)的雄安令人憧憬，定會(huì)大樹(shù)成蔭、澤被后世。

按照規(guī)劃綱要，未來(lái)雄安將鑲嵌在藍(lán)綠交織的生態(tài)空間之中，藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在７０％。新區(qū)規(guī)劃森林覆蓋率由現(xiàn)狀的１１％提高到４０％，起步區(qū)規(guī)劃綠化覆蓋率達(dá)到５０％。

雄安將構(gòu)建大型郊野生態(tài)公園、綜合公園和社區(qū)公園，實(shí)現(xiàn)森林環(huán)城、濕地入城，讓居民３公里進(jìn)森林，１公里進(jìn)林帶，３００米進(jìn)公園，街道１００％林蔭化。

“白洋淀沿邊不會(huì)是一圈的湖景房，淀水將得到精心修復(fù)，新區(qū)將展現(xiàn)出迷人的生態(tài)魅力。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師朱子瑜說(shuō)，新區(qū)將打造綠色健康生態(tài)底板，再現(xiàn)“林淀環(huán)繞的華北水鄉(xiāng)，城綠交融的中國(guó)畫(huà)卷”。

白洋淀淀區(qū)面積將由目前１７１平方公里逐步恢復(fù)至３６０平方公里左右；正常水位保持在６.５至７米，水質(zhì)更清澈，“華北之腎”功能恢復(fù)，“碧波萬(wàn)頃，葦海荷塘”景觀(guān)重現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)中小降雨１００％自然積存、凈化，城市生活垃圾回收資源利用率達(dá)到４５％以上，新建政府投資及大型公共建筑全面執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)……綠色低碳發(fā)展、建設(shè)海綿城市等新理念也將在雄安新區(qū)得到全面實(shí)施。

高端創(chuàng)新、改革高地，這將是一座新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展樣板城市。

規(guī)劃綱要提出，新區(qū)通過(guò)承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)……規(guī)劃綱要明確了雄安未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

“基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平達(dá)到并超過(guò)９０％、數(shù)字經(jīng)濟(jì)占城市ＧＤＰ比重達(dá)到并超過(guò)８０％……從規(guī)劃綱要到２０３５年提出的主要指標(biāo)看，雄安可謂是全球領(lǐng)先的城市。”中國(guó)工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)副組長(zhǎng)鄔賀銓說(shuō)，雄安的意義在于，能夠在中國(guó)不沿海不靠邊的地方，打造一個(gè)新時(shí)代可復(fù)制的城市樣板，打造新時(shí)代現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的新引擎。

構(gòu)建改革開(kāi)放新的體制機(jī)制，是雄安新區(qū)的生命基因。

站在新一輪改革開(kāi)放的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記明確提出，要面向雄安新區(qū)提出一批改革開(kāi)放新舉措，展現(xiàn)我國(guó)深化改革發(fā)展成果，這也是慶祝改革開(kāi)放４０周年的重大舉措之一。

京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正牽頭制定雄安新區(qū)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)，將構(gòu)建“1+N”改革開(kāi)放政策體系，打造體制機(jī)制新高地。

雄安新區(qū)要開(kāi)創(chuàng)國(guó)家新區(qū)和城市發(fā)展的全新模式，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開(kāi)放，力求成為最有勇氣創(chuàng)新的城市。

中國(guó)特色、生活宜居，這將是一座新時(shí)代展現(xiàn)中華風(fēng)范的城市。

“中國(guó)人民是具有偉大創(chuàng)造精神的人民。”正如習(xí)近平總書(shū)記今年３月２０日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的講話(huà)中所指出的那樣：“今天，中國(guó)人民的創(chuàng)造精神正在前所未有地迸發(fā)出來(lái)，推動(dòng)我國(guó)日新月異向前發(fā)展，大踏步走在世界前列。”

薪火相傳，定能再創(chuàng)人間奇跡。

雄安遵循平原建城、尊重自然的規(guī)律，建筑主打鮮明的“中國(guó)范兒”。按照中國(guó)傳統(tǒng)營(yíng)城理念，作為城市核心區(qū)的起步區(qū)利用北高、中低、南平的地勢(shì)，形成“北城、中苑、南淀”格局。

規(guī)劃綱要提出，雄安新區(qū)將形成“中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚”的城市風(fēng)貌，打造“中西合璧、以中為主、古今交融”的建筑風(fēng)貌，塑造出既體現(xiàn)我國(guó)建筑特色又吸收國(guó)外建筑精華，既有古典神韻又具現(xiàn)代氣息，融于自然、端正大氣的優(yōu)秀建筑，營(yíng)造多樣化、有活力的城市空間環(huán)境。

“雄安將沒(méi)有高樓大廈林立給人的壓抑感。”朱子瑜說(shuō)，建筑既有古典神韻又具現(xiàn)代氣息，融于自然、端正大方，不搞奇奇怪怪的建筑。

規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生，建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)新區(qū)承載力、集聚力和吸引力，打造宜居宜業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化新城。

新區(qū)城市組團(tuán)式發(fā)展，規(guī)劃了“城市—組團(tuán)—社區(qū)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系，構(gòu)建社區(qū)、鄰里、街坊三級(jí)生活圈。步行５分鐘送孩子到幼兒園、１０分鐘送到小學(xué)、１５分鐘到中學(xué)。未來(lái)在新區(qū)，日常生活基本需求在１５分鐘步行范圍內(nèi)都能解決。

這將是一座人民城市，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，打造宜居的生活環(huán)境，滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的新期待，回應(yīng)人民的新夢(mèng)想。

千年大計(jì)、國(guó)家大事，這是一座要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的千秋之城——

習(xí)近平總書(shū)記在今年２月２２日召開(kāi)的中央政治局常委會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃建設(shè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，在新區(qū)建設(shè)起步階段，城市建設(shè)不必太急，穩(wěn)扎穩(wěn)打。

細(xì)心的人士可以發(fā)現(xiàn)，相比去年宣布雄安新區(qū)設(shè)立時(shí)，如今的規(guī)劃期限做了調(diào)整。按照雄安新區(qū)規(guī)劃綱要部署，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)分為“兩步走”，期限調(diào)至２０３５年，并展望本世紀(jì)中葉發(fā)展遠(yuǎn)景。

根據(jù)規(guī)劃綱要提出的建設(shè)目標(biāo)：

——到２０３５年，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。

——到本世紀(jì)中葉，全面建成高質(zhì)量高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，成為京津冀世界級(jí)城市群的重要一極。

習(xí)近平總書(shū)記在這次會(huì)議上明確指出，雄安新區(qū)發(fā)展目標(biāo)按照２０３５年和本世紀(jì)中葉兩個(gè)階段考慮，同黨的十九大作出分“兩步走”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相銜接。

他特別強(qiáng)調(diào)，要深化細(xì)化起步區(qū)規(guī)劃內(nèi)容，要把雄安新區(qū)每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚再開(kāi)工建設(shè)，在現(xiàn)有規(guī)劃框架基礎(chǔ)上編制好控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制好能源、交通、地下管網(wǎng)、垃圾污水處理等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)要和北京非首都功能轉(zhuǎn)移相銜接，必須牢記這個(gè)初心。

千秋大業(yè)，重在一張藍(lán)圖干到底，一茬接著一茬干。

“規(guī)劃綱要公布，只是掀開(kāi)了雄安新區(qū)的面紗，展現(xiàn)出了未來(lái)的輪廓。但接下來(lái)的任務(wù)依然艱巨，可以說(shuō)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入了第二個(gè)階段，要啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃和建筑等設(shè)計(jì)，最后才是施工圖。”中規(guī)院規(guī)劃研究中心主任殷會(huì)良說(shuō)。

規(guī)劃綱要提出，結(jié)合建設(shè)時(shí)序，深化細(xì)化控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，為新區(qū)全面建設(shè)做好準(zhǔn)備。統(tǒng)籌安排規(guī)劃實(shí)施時(shí)序。根據(jù)相關(guān)階段建設(shè)目標(biāo)要求，制定各類(lèi)規(guī)劃實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，適時(shí)啟動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保新區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。

根據(jù)規(guī)劃綱要安排時(shí)序，規(guī)劃面積１７７０平方公里雄安新區(qū)將形成“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的空間格局，一張雄安新城的“布局圖”清晰可見(jiàn)：

——在起步區(qū)適當(dāng)區(qū)域先行建設(shè)啟動(dòng)區(qū)，面積約２０至３０平方公里；

——起步區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地約１００平方公里，作為新區(qū)主城區(qū)優(yōu)先承接北京非首都功能疏解。起步區(qū)也呈組團(tuán)式結(jié)構(gòu)，形成“北城、中苑、南淀”格局；

——雄縣、容城、安新縣城和寨里、昝崗，作為５個(gè)外圍組團(tuán)，與起步區(qū)分工協(xié)作，按功能定位承接北京非首都功能疏解，布局相關(guān)高端高新產(chǎn)業(yè)；

——布局若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，形成北部和南部各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；

……

藍(lán)圖繪就，號(hào)角吹響。

雄安城內(nèi)，南北軸線(xiàn)和東西軸線(xiàn)穿城而過(guò)，交匯中心恰如歷史的新起點(diǎn)。

西延太行山，東指向渤海，東西軸線(xiàn)串聯(lián)起一個(gè)個(gè)特色的城市組團(tuán)，現(xiàn)代便捷的公共服務(wù)設(shè)施、創(chuàng)新場(chǎng)館星羅棋布；

北望潭柘寺、定都峰，南經(jīng)大溵古淀，南北軸線(xiàn)上歷史文化生態(tài)設(shè)施有序布局，恰如中華文明千年接力。

燕趙大地，雄安新區(qū)，必將書(shū)寫(xiě)壯麗的新時(shí)代篇章……（新華社記者 張旭東、王敏、齊雷杰、安蓓）