填表報數(shù)做“減法” 精準(zhǔn)識別做“加法”

（原標(biāo)題：【在正風(fēng)反腐中增強(qiáng)群眾獲得感】填表報數(shù)做"減法" 精準(zhǔn)識別做"加法"）

“之前，一件事情至少要填上三張表，這還不算填表過程中寫錯字后重新填寫的，全年迎接的調(diào)研檢查十個手指都數(shù)不過來。”

曾幾何時，頻繁填表報數(shù)、迎評迎檢、陪會參會等耗費(fèi)了吉林省洮南市林業(yè)局駐黑水鎮(zhèn)旭日村第一書記劉巖的大量精力。

如何破解扶貧領(lǐng)域中的形式主義問題？如何實現(xiàn)精準(zhǔn)識別貧困人口，讓數(shù)字脫貧、虛假脫貧無處遁形？近一年以來，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“國務(wù)院扶貧辦”）堅持問題導(dǎo)向，深入查根找源，嚴(yán)格落實責(zé)任，扎實推動整改。

“輕裝上陣” 幫扶工作更務(wù)實

“從2018年1月1日起，扶貧數(shù)據(jù)主要通過建檔立卡信息系統(tǒng)上報，不再要求縣以下單位通過其他渠道提供。”“除黨中央、國務(wù)院確定的督查巡查、考核評估外，領(lǐng)導(dǎo)小組不再組織其他檢查考評。”

今年年初，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱“扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組”）下發(fā)的《關(guān)于在扶貧考核中切實減輕基層工作負(fù)擔(dān)的通知》，讓貴州大方縣扶貧辦主任朱翔喜笑顏開。

他用了這樣幾個詞形容當(dāng)時的心情：“如釋重負(fù)，輕裝上陣，勇往直前。”而對于計劃今年脫貧摘帽的大方縣來說，拋開了很多形式主義上的束縛，沖勁更足、效率更高。

為切實解決基層反映強(qiáng)烈的頻繁填表報數(shù)、迎評迎檢、陪會參會等問題，國務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于解決扶貧工作中形式主義等問題的通知》等文件，從減少填表報數(shù)、檢查考評、會議活動、發(fā)文數(shù)量和規(guī)范調(diào)查研究、嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)等方面對扶貧系統(tǒng)提出要求。

各地重點(diǎn)解決多頭考核、層層考核、搭車考核等問題，確?；鶎痈刹繉⒐ぷ骶τ玫骄珳?zhǔn)幫扶上。

“從案頭到炕頭，從筆頭到地頭”，山西要求扶貧干部把時間用在幫扶貧困戶上，切實撲到扶貧實際工作中。

貴州要求第一書記和駐村干部真蹲實駐，真幫實促，“走讀幫”“委托幫”“電話幫”等幫而不實的問題大大減少。

安徽鳳陽縣扶貧辦副主任姜澤明深有體會，經(jīng)過整改，文件數(shù)量少了，操作性強(qiáng)了。“縣扶貧辦要提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策服務(wù)，不能當(dāng)發(fā)文件的‘快遞小哥’，要吃透、嚼化政策，引導(dǎo)群眾明白會用。”

“現(xiàn)在填表的次數(shù)大大減少了。上級的工作部署通過洮南市扶貧工作群來發(fā)布，全年接受的檢查也就只有國家的第三方評估。”說起目前的工作狀況，劉巖表示，整改后扶貧干部有了更多的時間深入田間地頭，走進(jìn)群眾身邊。

從填表報數(shù)多到政策落地多，變樣板工程為民心工程，狠剎形式主義歪風(fēng)，帶來了基層干部群眾凝心聚力脫貧攻堅的新氣象。

精準(zhǔn)脫貧 識別工作更高效

“分類施策不夠精準(zhǔn)，幫扶責(zé)任未壓實，落實扶貧政策措施‘最后一公里’問題未有效解決；扶貧資金使用不夠精準(zhǔn)，資金撥付不及時，閑置問題突出；違紀(jì)違規(guī)使用扶貧資金問題多發(fā)；脫貧成效不夠精準(zhǔn)，形式主義等問題時有發(fā)生。”

這是2017年中央第八巡視組向國務(wù)院扶貧辦黨組反饋“機(jī)動式”巡視情況時提出的問題。

為了對扶貧工作不夠精準(zhǔn)等問題進(jìn)行整改，國務(wù)院扶貧辦組織各地對2016年標(biāo)注脫貧人口進(jìn)行再核實，將245萬脫貧不實人口重新回退為貧困人口。

“我們組織各地對建檔立卡實行動態(tài)管理，新識別貧困人口和返貧人口849萬人，清退識別不準(zhǔn)的412萬人，努力做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退。”國務(wù)院扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為了確保精準(zhǔn)識別，國務(wù)院扶貧辦建立全國扶貧大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)信息共享和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為各地各部門宏觀決策和指導(dǎo)工作提供數(shù)據(jù)支撐。

“我們按照‘一戶一頁、一事一表、一組一冊、一村一檔’原則，將貧困人口信息整理歸檔，全部錄入系統(tǒng)，將信息成果運(yùn)用到識別篩查漏評戶、邊緣戶的大數(shù)據(jù)分析中。”貴州省玉屏縣扶貧辦主任韓建國介紹了該縣在創(chuàng)新扶貧管理方面進(jìn)行的有益嘗試。

僅2017年下半年，玉屏縣通過精準(zhǔn)識別查漏補(bǔ)缺，新識別貧困戶158戶503人，對瞞報收入和家產(chǎn)、群眾反映強(qiáng)烈的貧困戶清退554戶1570人，確保“該進(jìn)的一個不漏，不該進(jìn)的一個不進(jìn)”。

陜西省漢中市運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，開發(fā)精準(zhǔn)扶貧信息平臺，進(jìn)一步暢通指令、文件、信息傳送渠道，及時掌握基層動態(tài)，了解貧困戶需求，解決存在問題。

漢中市還依托市委組織部官方微信“天漢先鋒”探索建立智慧黨建云平臺，設(shè)置“第一書記管理”模塊，全程紀(jì)實、全面監(jiān)管第一書記履職，既實現(xiàn)了第一書記管理有抓手、工作有記錄、交流有平臺、考核有依據(jù)，又切實減輕了脫貧攻堅一線干部工作負(fù)擔(dān)。

山西開展了包括數(shù)據(jù)庫、政策庫、項目庫、人才庫在內(nèi)的“四庫”建設(shè)，“數(shù)據(jù)庫減少填表報數(shù)，政策庫減少發(fā)文，項目庫提供投資參考，人才庫減少選用專家盲目性。”山西省扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“四庫”為精準(zhǔn)識別提供了依據(jù)。

嚴(yán)字當(dāng)頭 督查問責(zé)更有力

為了全面落實從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域中的腐敗和作風(fēng)問題，國務(wù)院扶貧辦督促扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各地扶貧部門開展專項治理，重點(diǎn)解決扶貧領(lǐng)域“四個意識”不強(qiáng)、責(zé)任落實不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實、考核監(jiān)督從嚴(yán)要求不夠等問題。

去年以來，各地加大督查問責(zé)力度，中西部22省共約談4239人，誡勉談話3078人，責(zé)令檢查763人，通報批評2449人，處分6724人，移交司法機(jī)關(guān)651人。

2017年8月，國務(wù)院扶貧辦門戶網(wǎng)站正式開通“曝光臺”欄目，對扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題及典型案例予以通報曝光，3次通報扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題31起，3次通報各省扶貧資金撥付進(jìn)度。

國務(wù)院扶貧辦還繼續(xù)發(fā)揮12317扶貧監(jiān)督舉報電話作用，加大問題核查、移交和督辦力度。2017年共辦結(jié)61件投訴件，其中違規(guī)違紀(jì)18件，涉及問題資金259.39萬元，均已整改到位。處理責(zé)任人37人，其中縣級部門3人。

在扶貧投入不斷加大的情況下，國務(wù)院扶貧辦和有關(guān)部門及時修訂完善財政專項扶貧資金管理辦法，開展財政扶貧資金專項檢查，紀(jì)檢監(jiān)察、審計等機(jī)關(guān)對扶貧資金加強(qiáng)監(jiān)督，違紀(jì)違規(guī)問題明顯減少。審計查出問題金額占抽查資金的比例，由2013年的36.3%下降到2017年的7.93%。其中，嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題金額占抽查資金的比例，由2013年的15.7%下降到2017年的1.13%。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王小寧）