天津：推動巡察“利劍”直插基層

日前，天津市委制定出臺《關(guān)于進一步加強和改進巡察工作的意見》，聚焦把管黨治黨政治責(zé)任落實到基層，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，細化新舉措、推出新招法、力求新效能，為推動巡察“利劍”直插基層提供有力的制度保障。

著力推動主體責(zé)任落實。明確要求各區(qū)、各單位黨委（黨組）扎實履行管黨治黨主體責(zé)任，加強和改善對巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)；黨委（黨組）書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，對巡察工作親自謀劃、親自部署、親自推動，對開展巡察工作負主責(zé)、負首責(zé)、負全責(zé)。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實際，提出巡察工作規(guī)劃、年度計劃和階段性任務(wù)安排，強化巡察全過程指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進巡察全覆蓋。

著力強化政治巡察。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，以“四個意識”為政治標(biāo)桿，緊緊圍繞全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，深入查找在落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署上的政治偏差。貼近基層實際，從具體業(yè)務(wù)中分析研判基層黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面存在的突出問題，特別是劍指發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，著力增強基層黨組織的組織力凝聚力戰(zhàn)斗力。

著力創(chuàng)新巡察方式方法。針對群眾反映強烈的問題，采取“小隊伍、短平快、游動哨”的方式，探索開展“機動式”巡察；根據(jù)問題線索，針對一個人、一件事、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費等，開展“點穴式”巡察；在區(qū)與區(qū)、部門與部門之間開展交叉巡察，破除“關(guān)系網(wǎng)”“說情風(fēng)”干擾，解決“熟人監(jiān)督難”問題。建立打探巡察情況和說情干預(yù)登記備案制度，對干預(yù)巡察的，嚴肅處理、通報曝光。

著力深化巡察成果運用。要求每輪現(xiàn)場巡察工作結(jié)束后，區(qū)委書記專題會議要及時聽取巡察情況匯報，研究巡察成果運用。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加反饋會議，提出巡察整改意見和要求，提高巡察反饋的權(quán)威性。將被巡察黨組織巡察整改情況納入本地區(qū)本單位年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍。建立巡察整改情況督查督辦制度，對巡察整改進展緩慢、成效不明顯的，由巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志約談被巡察黨組織主要負責(zé)人，派出巡察組的黨委（黨組）書記可根據(jù)工作需要直接約談被巡察黨組織主要負責(zé)人。對責(zé)任不落實、敷衍整改的，嚴肅問責(zé)。

著力加強干部隊伍建設(shè)。推進巡察機構(gòu)建設(shè)，規(guī)定區(qū)委巡察辦應(yīng)配備專職主任，市級部門和國有企事業(yè)單位可以探索開展巡察。嚴格巡察干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，選配優(yōu)秀干部從事巡察工作，著力優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，保持巡察干部隊伍相對穩(wěn)定。嚴格巡察干部監(jiān)督，加強巡察干部的日常教育、管理和監(jiān)督，從嚴查處以巡謀私、超越權(quán)限、跑風(fēng)漏氣等違紀違規(guī)行為，保持隊伍的純潔性，堅決防止“燈下黑”。

下一步，天津?qū)⒊掷m(xù)深化基層黨內(nèi)監(jiān)督，切實把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，把制度優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理效能，扎實推動全面從嚴治黨決策部署在津沽大地基層黨組織落地生根。