巡視巡察同向發(fā)力同頻共振 “雙劍合璧”構(gòu)建上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)

作為黨的十九大后巡視工作的“首次亮劍”，目前正在進行中的五屆重慶市委第二輪巡視工作與以往有點不一樣。

重慶本輪對渝中區(qū)等20個地區(qū)（單位）黨組織開展常規(guī)巡視的同時，每個被巡視區(qū)黨委配合市委巡視組，組建2至3個巡察組，在市委巡視組的指導下開展巡察。統(tǒng)一形成巡視巡察報告、一體匯報巡視巡察情況、同步開展問題整改，形成“巡視帶巡察、巡察促巡視，巡視巡察同向發(fā)力、同頻共振”的工作格局。

“探索開展巡視巡察上下聯(lián)動、交叉巡察試點，將巡視利劍直插基層，是對標十九屆中央巡視工作的‘再出發(fā)’。”該市市委巡視辦有關負責人表示。

為貫徹落實黨的十九大和十九屆中央紀委二次全會關于建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)的部署，各地積極探索巡視巡察聯(lián)動機制，通過強化上下聯(lián)動，加強上級巡視機構(gòu)對下級的領導和指導，壓實各級黨組織主體責任，推動巡視巡察工作向基層延伸、向縱深發(fā)展。

巡視巡察“雙劍合璧”，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成強大監(jiān)督合力，在同一領域同步同向發(fā)力。十二屆貴州省委9個巡視組對赫章縣、思南縣等24個深度貧困縣和極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在縣，以及5個2016年扶貧工作綜合考核排名靠后縣開展第二輪專項巡視的同時，各市、縣446個巡察組同步啟動了對全省2760個深度貧困村及與扶貧工作密切相關部門的巡察。“在開展巡視前明確要求，市、縣黨委巡察機構(gòu)也要對相應的領域或系統(tǒng)開展巡察。”省委巡視辦主任梁偉說。

在湖北，省委巡視組在巡視深度貧困縣時發(fā)現(xiàn)部分發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”問題線索后，隨即市縣聯(lián)動開展“點穴式”巡察，挖出了一批穿著“隱身衣”吞食群眾“奶酪”的違紀問題。

“省委巡視組政治站位高、經(jīng)驗豐富、權威性強，而市縣巡察組熟悉當?shù)厍闆r，省市縣巡視巡察‘三級聯(lián)動’，優(yōu)勢互補，有利于集中力量精準高效發(fā)現(xiàn)問題。”湖北省委巡視辦主任何萬勤說。

“點穴式”巡察工作機制也在福建省巡視巡察聯(lián)動中得到充分運用。福建省委開展對縣巡視時，根據(jù)省委巡視組工作需要，由所屬市委派出巡察組，針對巡視中反映的突出問題線索開展“點穴式”專項巡察；在省委巡視情況反饋后，市縣黨委針對巡視組反饋的普遍性、傾向性問題開展巡察，拓展延伸巡視成果。

巡視的主要任務是發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。今年4月至8月，青海省委巡視組將對玉樹藏族自治州等地開展巡視，采取“州縣同步、以州帶縣、州縣相互印證”的方法，切實提高巡視巡察的針對性、實效性。巡視期間，州委、縣委派出巡察組在省委巡視組的統(tǒng)籌指導下，配合省委巡視組工作。同時，在巡視州時，州委巡察組配合巡視組對問題反映比較突出的州直部門、單位開展定向巡察；根據(jù)工作需要，安排州委巡察組直接下沉至重點縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）黨組織開展“提級巡察”。

天津市在開展涉黑涉惡腐敗問題專題機動式巡視的同時，還組織16個區(qū)開展專項巡察，市、區(qū)紀委監(jiān)委各派駐紀檢組，督促所監(jiān)督部門和單位結(jié)合自身職能，強化對所管轄行業(yè)、領域的監(jiān)管，壓實主體責任。

“巡視是對被巡視黨組織進行政治體檢，巡察是巡視這一黨內(nèi)監(jiān)督利器向基層的延伸和拓展。市縣巡察機構(gòu)充分用好省委巡視組的巡視成果，不斷擴大戰(zhàn)果，形成更大震懾。”江蘇省徐州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任董向陽說。(記者 田國壘)