揮懲腐利劍 護(hù)民生福祉——紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題工作速覽

4月18日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報2018年第一季度全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查情況。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分縣處級干部4500余人，鄉(xiāng)科級干部1.5萬人，一般干部1.9萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員5.7萬人，同比分別增長28.6%、15.4%、18.8%、9.6%。

正如5月4日習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上所強(qiáng)調(diào)，“我們要始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命”。黨的十九大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以人民為中心，履行黨章和憲法賦予的神圣職責(zé)，保持整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題高壓態(tài)勢，保障群眾的獲得感、幸福感、安全感。

聚焦重點發(fā)力，劍指群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

“加大整治群眾身邊腐敗問題力度。”站在新的歷史起點上，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中，對糾正損害群眾利益行為進(jìn)行再動員、再部署。十九屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫”，“‘老虎’要露頭就打，‘蒼蠅’亂飛也要拍”。

落實習(xí)近平總書記的要求，趙樂際同志在中央紀(jì)委二次全會工作報告中，將“堅決整治群眾身邊腐敗問題”作為重點，對開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理、查處涉黑腐敗及“保護(hù)傘”、保障改善民生等作出具體部署。

回應(yīng)群眾呼聲刻不容緩。2017年12月，中央紀(jì)委印發(fā)通知，要求從2018年到2020年持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。今年2月，中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的意見》，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅決向涉黑腐敗亮劍。2月2日召開的十九屆中央首輪巡視工作動員部署會，也把群眾身邊不正之風(fēng)作為巡視重點，再次釋放了一抓到底的強(qiáng)烈信號。

黨的十九大明確將脫貧攻堅列入全面建成小康社會“三大攻堅戰(zhàn)”之一。對此，中央紀(jì)委二次全會圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)部署具體工作，明確重點查處和糾正貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、弄虛作假問題，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實問題，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為。

今年4月以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委第八、九、十一紀(jì)檢監(jiān)察室分別組織調(diào)研組，到20個國家級貧困縣查閱案卷資料，并隨機(jī)到46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個村屯165個貧困戶實地查訪。在中央紀(jì)委示范帶動下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅決貫徹二次全會有關(guān)部署，湖北、四川、海南、福建等地紛紛印發(fā)通知，明確把專項治理作為斬斷扶貧“黑手”的制度性安排和經(jīng)常性手段，不斷推動扶貧領(lǐng)域正風(fēng)反腐向縱深發(fā)展。

保證人民群眾的安全感，是提升獲得感、幸福感的必備環(huán)節(jié)。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》要求，中央紀(jì)委二次全會工作報告明確要求把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來。

號令一聲，行動一片。天津市出臺方案，采取協(xié)同辦案等“十項舉措”，為推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭提供堅強(qiáng)紀(jì)律保證；陜西省部署市縣兩級開展掃黑除惡專項巡察，著力發(fā)現(xiàn)、查處黑惡勢力背后的腐敗問題……各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅決向涉黑腐敗亮劍，人民群眾拍手稱快。

“民生是最大的政治”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，緊盯教育、醫(yī)療、低保、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域，緊盯七站八所和村居干部等直接與群眾打交道的黨員干部，緊盯吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等突出問題，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法堅決懲治“微腐敗”，確保中央的好政策落地生根、惠及群眾。

創(chuàng)新監(jiān)督打法，提高整治“蠅貪”精準(zhǔn)度

“這是直指‘微腐敗’的高科技利劍！”去年5月以來，四川省成都市金堂縣 “大數(shù)據(jù)＋紀(jì)檢監(jiān)察智慧治理”平臺正持續(xù)發(fā)揮作用。僅試運行3個月，該平臺就從45.2萬余條數(shù)據(jù)中甄別出7個重點領(lǐng)域的2608個疑似“微腐敗”問題。

精準(zhǔn)施治，是中央紀(jì)委二次全會工作報告對整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的明確要求。提高精準(zhǔn)度，首要的是精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，全會報告部署的“充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段”，就是重要方法。

除了信息技術(shù)，如影隨形的組織監(jiān)督也是保障精準(zhǔn)的重要途徑，各地紛紛結(jié)合實際，探索可行有效的監(jiān)督措施。比如，湖北省恩施土家族苗族自治州推行村級紀(jì)檢委員制度，2016年9月以來，全州村級紀(jì)檢委員共上報問題線索623條，對精準(zhǔn)識別、整治“蠅貪”發(fā)揮了重要作用。

國家監(jiān)察體制改革以來，監(jiān)察、巡視巡察、派駐的全覆蓋，為整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題提供了堅實的工作平臺。發(fā)揮好“三個全覆蓋”的作用，將讓精準(zhǔn)施治更加有力有效。

2017年11月，浙江省衢州市衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到反映區(qū)自來水廠原副廠長歐某的“四風(fēng)”問題線索，但內(nèi)容過于籠統(tǒng)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將線索轉(zhuǎn)交正在巡察的區(qū)委巡察組跟進(jìn)了解，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)歐某濫用職權(quán)的問題。隨后，新的線索被交給派駐紀(jì)檢監(jiān)察組立案調(diào)查并很快查清。監(jiān)察、巡視巡察、派駐監(jiān)督資源整合，實現(xiàn)成果運用共享、作用發(fā)揮互補(bǔ)，使監(jiān)督更加精準(zhǔn)有效。

借助信息技術(shù)、創(chuàng)新監(jiān)督制度、整合監(jiān)督資源，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實際大膽探索、創(chuàng)新工作方式方法，有效解決了一些普遍存在的共性問題，還發(fā)現(xiàn)了本地區(qū)一些突出個性問題，對群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題實現(xiàn)因地制宜、精準(zhǔn)施治。

堅決壓實責(zé)任，推動基層正風(fēng)反腐取得實效

2017年12月21日至23日，趙樂際同志到福建省調(diào)研，強(qiáng)調(diào)下大力氣解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題；今年3月25日至27日，他到云南省調(diào)研，再次強(qiáng)調(diào)堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題；5月中旬，他又赴四川省雷波縣調(diào)研，強(qiáng)調(diào)加大扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整治力度，深入發(fā)現(xiàn)和解決損害群眾利益的突出問題。

十九大以來，新一屆中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子大興調(diào)查研究之風(fēng)，帶著問題下基層，察實情、促落實，每到一地都對整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題提出要求，督促推動地方黨委、紀(jì)委擔(dān)當(dāng)履責(zé)，切實將全面從嚴(yán)治黨延伸到基層，為群眾拍掉嗡嗡亂飛的“蒼蠅”。

各地也將整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題作為“一把手”的“規(guī)定動作”。比如，廣西壯族自治區(qū)把該項工作納入自治區(qū)黨委主體責(zé)任清單，列為自治區(qū)、市、縣三級黨委書記述職評議必述事項。

除了領(lǐng)導(dǎo)親下基層推動，重點線索督辦也是壓實責(zé)任的重要方式。中央紀(jì)委二次全會要求，加大集中整治和督查督辦力度，明確中央紀(jì)委緊盯群眾通過巡視、信訪等渠道反映的突出問題，對民憤集中、性質(zhì)惡劣的腐敗和作風(fēng)問題重點督辦、限時辦結(jié)，對典型案例一律通報曝光，對工作推動不力、問題長期得不到解決的嚴(yán)肅問責(zé)。

延續(xù)十八大以來的成功做法，今年以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，加強(qiáng)重點督辦，查實一大批問題線索，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，有效推動壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實。

4月19日，中央紀(jì)委公開曝光6起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例。其中，四川省理縣民政和扶貧移民局原黨組書記、局長何爾乓，副局長張利等人，因?qū)ο聦俦O(jiān)管不力，受到了黨紀(jì)處分。數(shù)據(jù)顯示，僅2017年全國就有9312人因貫徹脫貧攻堅決策部署不力受到問責(zé)，是當(dāng)年度占比最高的問責(zé)情形。

實踐中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化督查督辦，高舉問責(zé)的“板子”，不斷壓實責(zé)任。如青海省紀(jì)委重點強(qiáng)化直查直辦，省、市（州）聯(lián)辦，省市縣三級紀(jì)委常委包案督辦；山東省建立問責(zé)定期通報制度，省紀(jì)委每季度向各市委書記、紀(jì)委書記發(fā)函通報基層正風(fēng)反腐等領(lǐng)域問責(zé)情況；江蘇省灌南縣出臺規(guī)定，對精準(zhǔn)扶貧工作中10種不作為、慢作為、亂作為情形責(zé)任單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)……

為有愚公移山志，誓教沃野滿清風(fēng)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題牢牢抓在手上，對侵害群眾利益問題露頭就打、決不放過，堅決做到“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就堅決防范和糾正什么”，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。（中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志記者 楊巨帥）