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【觀察】拆“碼頭” ?！昂拥馈?/h1>

碼頭文化產(chǎn)生于內(nèi)河沿岸的重要港口，其內(nèi)核是一個比較狹小的義利圈子，其基礎(chǔ)是相互依賴的經(jīng)濟(jì)利益，其表現(xiàn)是傳統(tǒng)信義文化在社會底層的具體形態(tài)，即江湖義氣。

拆“碼頭” 浚“河道”

今年以來，江蘇省灌南縣探索推行實名推薦干部制度，要求推薦人實事求是填寫《個人實名推薦縣管干部人選登記表》，署名并說明與被推薦人的關(guān)系。任用后一旦出現(xiàn)問題，堅持誰推薦、誰負(fù)責(zé)，追溯問責(zé)，有效遏制推選干部時“任人唯親”“拉幫結(jié)派”“帶病提拔”等違規(guī)違紀(jì)行為。圖為5月16日，該縣組織部工作人員正在整理推薦檔案。江瑞晉攝

碼頭文化產(chǎn)生于內(nèi)河沿岸的重要港口，其內(nèi)核是一個比較狹小的義利圈子，其基礎(chǔ)是相互依賴的經(jīng)濟(jì)利益，其表現(xiàn)是傳統(tǒng)信義文化在社會底層的具體形態(tài)，即江湖義氣。這一習(xí)氣在舊時官場盛行。熱衷于拉幫結(jié)伙、搞權(quán)力交易的官僚一個個“你方唱罷我登場”，最后把整個國家拖入“忽喇喇似大廈傾”的境地，換得后人陣陣唏噓。

以史為鏡，可以知興替。步入新時代，中國共產(chǎn)黨絕不容許碼頭文化的遺毒侵蝕黨的肌體。習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨內(nèi)決不容忍搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派”。“堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化”。碼頭文化給黨和人民帶來重大政治隱患，深查細(xì)究滋生碼頭文化的歷史和現(xiàn)實原因，拆除一個又一個“碼頭”，才能疏浚整條“河道”，還政治生態(tài)“清如許”。

拜“碼頭”，給“流域”添污添堵

尋同鄉(xiāng)、拜把子、共師門、認(rèn)干親……舊社會人們行走他鄉(xiāng)，為求生存、謀發(fā)展，若不找個由頭拜“碼頭”、求照應(yīng)，往往舉步維艱、難以立足。

這樣的江湖義氣一旦被少數(shù)黨員干部視作為官從政之道，一傳十、十傳百，就會破壞正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，踐踏黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把黨組織變成少數(shù)人的“私人俱樂部”。

不講團(tuán)結(jié)，只愛“結(jié)團(tuán)”。奉行碼頭文化的人熱衷于在所謂“屬于自己的領(lǐng)地”里培植私人勢力，養(yǎng)“親信”、找“跟班”，選人用人以是否對自己“盡忠”為標(biāo)準(zhǔn)。中國電信原董事長常小兵在任期間，把下屬對他的“忠誠度”等同于對黨組織的忠誠度。對其“忠誠”之人，就被他視作自己“碼頭”上的人，得到提拔重用；對其不“忠誠”之人，即使黨性原則強、工作能力高，他也堅決棄之不用。

上有“碼頭”，下必趨之。一把手一心一意地構(gòu)筑“碼頭”，身后必然有人輸送利益，尋求依附。號稱“武爺”的天津市政協(xié)原副主席、天津市公安局原局長武長順在任期間，在天津市構(gòu)建起經(jīng)營檢測場、信號燈、停車場等交管業(yè)務(wù)的商業(yè)“碼頭”。武長順在幕后指揮，不法商人在前臺心甘情愿替他打理。他們無視黨紀(jì)國法，橫行霸道，各取所需。結(jié)果“樹倒猢猻散”，終究難逃黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。

一人得道，利益均沾。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部視權(quán)力“公器”為“私器”，直接操縱職權(quán)或間接利用所謂的“影響力”為家人、朋友謀取私利。國家統(tǒng)計局原局長王保安，一直一廂情愿地認(rèn)為“一報中央部委的牌子，就會有影響力”。他在幾個重要崗位任職期間，構(gòu)筑起他的王氏家族“碼頭”，為從政的二弟和三弟提拔使用打招呼，為經(jīng)商的四弟謀取巨額利益。他還利用影響力幫不少人辦過事，并收受對方的巨額賄賂，其中有些是他多年的老同學(xué)、老朋友。

一榮俱榮、一損俱損，碼頭文化給“流域”添污添堵，形成巨大隱患。它們破壞了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，與黨離心離德，嚴(yán)重背離了黨的性質(zhì)宗旨，嚴(yán)重破壞了良好的政治生態(tài)。

壘“碼頭”，“江湖義氣”勾連“潛規(guī)則”

政治學(xué)意義上的碼頭文化，是指帶有宗派主義和地域主義色彩的封建幫派文化。自古以來，一些封建王朝的碼頭文化致使派系林立、黨爭不絕，耗損了國家元氣。

碼頭文化為何會沉渣泛起？靠著“江湖義氣”與“潛規(guī)則”這兩條腿，碼頭文化開始四處游走橫行。中國社會科學(xué)院大學(xué)公共管理系主任柴寶勇認(rèn)為，“碼頭文化之所以在我們黨內(nèi)出現(xiàn)，一是封建碼頭文化的遺毒在一些黨員干部頭腦中仍然存在；二是市場經(jīng)濟(jì)帶來的利益格局變化銷蝕了少數(shù)黨員干部的理想信念；三是社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的浮躁之風(fēng)以及相關(guān)制度的不完善，提供了碼頭文化滋長的土壤”。

理想信念上得了“軟骨病”，背離“初心”、隨波逐流，是碼頭文化重又抬頭的根本原因。翻開一些落馬官員的懺悔錄，我們會發(fā)現(xiàn)，他們在市場經(jīng)濟(jì)的考驗下，不能正確理解社會利益格局的巨大變化，原有的“硬骨頭”也在各種圍獵和誘惑中被銷蝕。廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳原廳長陳秋華曾以“聰明，能吃苦”著稱。他看到社會上一些人富起來很輕松，一些官員與老板勾肩搭背，活得“很灑脫、很滋潤”，心理漸漸失衡。為用手中權(quán)力獲取回報，他在與老板的交往中迷失了方向。在選人用人上，陳秋華大搞拉幫結(jié)派、任人唯親，大量調(diào)入、提拔自己老鄉(xiāng)、同事以及利益關(guān)系人的親屬。他在懺悔錄中寫道：“反正都是好朋友，我也幫過他們不少忙，他們在經(jīng)濟(jì)上支持我一下，不是很正常嗎，不是互相幫助嗎？”

個別單位黨內(nèi)政治生活制度不健全不正常，組織生活走過場，正風(fēng)肅紀(jì)成形式，也為碼頭文化的滋長提供了土壤、打開了方便之門。南昌航空大學(xué)黨委原書記王國炎，身為一把手用權(quán)任性，在工作中獨斷專行、作風(fēng)霸道，對“三重一大”事項，常常個人說了算。一些不法之徒見有空子可鉆，削尖腦袋進(jìn)入王國炎的“碼頭”。王國炎利用職權(quán)為他們在基建工程、合作辦學(xué)等項目中攫取利益。他嫌校紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)“礙手礙腳”，以組織名義將其支去省委黨校參加培訓(xùn)，好讓自己“大展身手”。

在選人用人方面違背組織原則，搞“裙帶關(guān)系”，上下串通，使碼頭文化闖關(guān)奪隘、橫行霸道。遼寧廣播電視臺原臺長史聯(lián)文就有過這樣一條不成文的慣例：每次研究人事調(diào)整時，為確保“萬無一失”，有關(guān)部門要將具有“特殊關(guān)系”的人向史聯(lián)文確認(rèn)。在黨委會集體研究人事的時候，史聯(lián)文會不加掩飾地逐一將這些人的“背景”“關(guān)系”一一說明，并再三強調(diào)“都是必須得辦的”。于是，正常的干部使用，變成了史聯(lián)文打造“碼頭”的絕佳機會。

碼頭文化，是黨和群眾容不下的“沙子”。尋求治標(biāo)治本之策，還政治生態(tài)的綠水青山，是每個黨組織和黨員干部義不容辭的責(zé)任。

拆“碼頭”，見招拆招勇于亮劍

吹散政治生態(tài)中的霧霾，建設(shè)先進(jìn)純潔的政治文化，必須對癥下藥，向碼頭文化亮劍。

根據(jù)中央巡視組的巡視“回頭看”反饋，天津市委進(jìn)一步完善了干部考核的相關(guān)措施，把是否存在“拜碼頭”“接天線”、搞小圈子等影響用人導(dǎo)向的行為作為干部考核考察的重要內(nèi)容。同時，該市培訓(xùn)市管干部近2000名，輪訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部2.5萬人，教育干部把“總開關(guān)”擰得更緊。

為整飭選人用人不正之風(fēng)，扼住碼頭文化的“咽喉”，遼寧省委成立了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變推進(jìn)組，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持把推動振興發(fā)展實績作為考核干部的“硬杠杠”。全省逐漸形成選人用人靠工作、靠實績、靠人品、靠公認(rèn)的風(fēng)氣。在此基礎(chǔ)上，制定實施方案和任務(wù)清單，明確了29項工作目標(biāo)、75項推進(jìn)措施，做到清單明責(zé)、銷號管理。

……

摒棄腐朽落后的碼頭文化，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，需要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。要打贏這一仗，必須從“總開關(guān)”入手。重慶日報編委、理論評論部主任單士兵說：“堅持不忘初心，不斷賦予傳統(tǒng)文化以新的時代內(nèi)涵和當(dāng)代價值，大力倡導(dǎo)和發(fā)揚主旋律文化和價值觀，始終堅持中國特色社會主義先進(jìn)文化為主體，并使之深深融入到黨員干部的精神領(lǐng)域，不斷激發(fā)共產(chǎn)黨人繼續(xù)前行的精神力量。”

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是純潔黨風(fēng)的“凈化器”，用好組織生活這個經(jīng)常性手段，阻斷碼頭文化的傳播途徑。中國社科院馬克思主義研究院國外部主任、中國特色社會主義理論體系研究中心研究員馮顏利認(rèn)為，“要堅決貫徹以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要在“細(xì)”“長”“常”上下功夫，中共蚌埠市委黨校翟淑蓮說，“要加強日常管理監(jiān)督，對苗頭性問題，早打招呼、及時提醒，該批評教育的嚴(yán)肅批評教育，該組織處理的嚴(yán)肅處理，讓管理監(jiān)督始終伴隨干部成長。”

遏制碼頭文化的生長，必須彰顯“明規(guī)則”，破除“潛規(guī)則”。同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院李煒永說：“要健全完善選人用人制度，嚴(yán)格規(guī)定干部選拔程序，尤其是要嚴(yán)格規(guī)范干部調(diào)任機制，以減少領(lǐng)導(dǎo)干部將利益相關(guān)人引入自己的利益鏈條。特別是值得探索實行個人署名或?qū)嵜扑]制度，以此突出動議提名環(huán)節(jié)，把選人用人過程中的潛性環(huán)節(jié)顯性化。”因此，織密這方面的制度籠子，鐵心硬手落實下去，也就抓住了遏制碼頭文化繼續(xù)擴(kuò)張的“七寸”。

與碼頭文化作斗爭，紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)無旁貸。江西省崇義縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任曾雷認(rèn)為，碼頭文化并非虛無縹緲，它是有征兆、可檢查、能量化的。盯緊黨的路線方針政策在一個地方（單位）的貫徹落實情況，破解一把手監(jiān)督難題，督促用良好的黨風(fēng)影響引導(dǎo)社會風(fēng)氣，匡正選人用人風(fēng)氣。對一些典型案件，發(fā)揮其警示教育作用，從中尋找治理規(guī)律，健全防范機制。（黃嘉卿 陽明誠）