【釋義】監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查取證工作要求

（原標(biāo)題：【監(jiān)察法釋義(40)】監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查取證工作要求）

第四十條監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，收集被調(diào)查人有無違法犯罪以及情節(jié)輕重的證據(jù)，查明違法犯罪事實(shí)，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。

嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據(jù)，嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調(diào)查人和涉案人員。

本條是關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查取證工作要求的規(guī)定。

監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查取得的證據(jù)，要經(jīng)得起公訴機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的審查，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)，只有這樣，監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的案件才能真正成為鐵案。如果證據(jù)不扎實(shí)、不合法，輕則檢察機(jī)關(guān)會(huì)退回補(bǔ)充調(diào)查，影響懲治腐敗的效率；重則會(huì)被司法機(jī)關(guān)作為非法證據(jù)予以排除，影響案件的定罪量刑；對(duì)于侵害當(dāng)事人權(quán)益、造成嚴(yán)重問題的，還要予以國家賠償。所以，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委一定要有強(qiáng)烈的法律意識(shí)，從一立案就要嚴(yán)格依法、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收集證據(jù)，不能等到臨近移送司法、甚至進(jìn)入司法程序后，再去解決證據(jù)合法性的問題，這是以法治思維和法治方式懲治腐敗最直接、最基本的要求。規(guī)定本條的主要目的是從正反兩方面規(guī)范監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證工作，保證監(jiān)察機(jī)關(guān)依法、全面收集證據(jù)、查清犯罪事實(shí)。

本條分為兩款。第一款規(guī)定了依法全面收集證據(jù)。依法全面收集證據(jù)主要是指，監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查人員必須嚴(yán)格依照規(guī)定程序，收集能夠證實(shí)被調(diào)查人有無違法犯罪以及情節(jié)輕重的各種證據(jù)。這要求我們收集證據(jù)必須要客觀、全面，不能只收集一方面的證據(jù)。監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查人員在收集完證據(jù)之后，要對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行分析研究，鑒別真?zhèn)?，找出證據(jù)與案件事實(shí)之間的客觀內(nèi)在聯(lián)系，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。

第二款規(guī)定了嚴(yán)禁以非法方式收集證據(jù)。嚴(yán)禁以非法方式收集證據(jù)主要是指，嚴(yán)禁刑訊逼供，嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式來獲取證據(jù)。特別是以刑訊逼供、威脅、引誘、欺騙方式取得的被調(diào)查人和涉案人員的口供，是其在迫于壓力或被欺騙情況下提供的，虛假的可能性非常之大，僅憑此就作為定案根據(jù)，極易造成錯(cuò)案。其中，刑訊逼供包括以暴力毆打、長時(shí)間不讓睡眠等方式對(duì)被調(diào)查人和涉案人員逼取口供。通過思想政治工作讓被調(diào)查人和涉案人員主動(dòng)交代，爭取從寬處理；對(duì)被調(diào)查人和涉案人員宣講黨和國家的政策，宣傳法律關(guān)于如實(shí)供述自己罪行可以從輕處罰的規(guī)定，不屬于強(qiáng)迫犯罪嫌疑人證實(shí)自己有罪。

（摘自中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉釋義》）

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