紀委監(jiān)委合署辦公，既執(zhí)紀又執(zhí)法

（原標題：【把制度優(yōu)勢轉化為治理效能】之十二 紀委監(jiān)委合署辦公，既執(zhí)紀又執(zhí)法）

2018年4月3日，四川省紀委監(jiān)委網站發(fā)布消息：經四川省遂寧市紀委常委會會議、市監(jiān)委委務會會議研究并報遂寧市委批準，決定給予大英縣政府原副縣長、公安局黨委書記、局長陳小平開除黨籍、開除公職處分。

陳小平自工作起便在公安系統，且長期從事刑事偵查工作，身份比較特殊，反調查能力很強。但作為四川省留置第一案，遂寧市紀委監(jiān)委審查違紀問題、調查職務違法犯罪同步進行，快速查清了陳小平違紀違法犯罪問題。陳小平不僅涉嫌受賄行賄犯罪，而且“六大紀律”樣樣違反。

紀律審查和監(jiān)察調查同時啟動、同步進行要求在工作程序上既符合紀律審查的程序，又符合監(jiān)察調查程序。執(zhí)紀、執(zhí)法程序要相融和，防止程序上的不吻合，出現錯亂和偏差，造成不同步。

遂寧市紀委監(jiān)委成立專案組，統一決策、一體化運行。對黨員知情人士、證人，以紀委的名義通過黨委協調詢問，對非黨員知情人士、證人，以監(jiān)委的名義協調公安機關通知詢問，以此查實了陳小平涉嫌違紀違法犯罪的真實情況。同時，辦案人員兵分幾路先后前往成都、重慶等多地不動產登記中心、銀行，以監(jiān)委的名義查詢、調取陳小平財產登記、銀行資金往來等情況，以此快速鎖定了陳小平涉嫌違法違紀的證據。至此，專案組掌握了突破案件的關鍵。

在審查調查過程中，專案組始終堅持以黨章黨規(guī)黨紀為尺子和嚴格遵循憲法法律法規(guī)相統一。對違紀問題嚴格按照紀律處分條例和監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則等進行審查；對違法犯罪問題，嚴格按照監(jiān)察法、刑法、刑事訴訟法的規(guī)定取證并制作法律文書，使相關證據和文書經得起公訴機關和審判機關的審查。在案件審查調查終結后，將違紀問題與涉嫌職務犯罪問題分別形成兩套卷宗，涉嫌職務犯罪問題的卷宗移送檢察機關。

從2018年1月4日，陳小平因涉嫌職務犯罪，被遂寧市監(jiān)委采取留置措施，到2018年4月3日，公布陳小平被“雙開”，在這90天的時間里，遂寧市紀委監(jiān)委專案組共訊問被調查人30余次，詢問相關證人100余人次，調取證據100余份，整理涉案人員銀行賬目100余份，制作同步錄音錄像資料30余份。最終查明：陳小平具有違反中央八項規(guī)定精神、不按規(guī)定如實報告?zhèn)€人有關事項、從事有償中介活動、伙同他人弄虛作假等多項違紀事實，涉嫌受賄700余萬元、涉嫌行賄60余萬元等違法事實……調查終結后，形成調查卷宗12卷，形成審理卷宗21卷。這一組組數據正是紀委監(jiān)委履行好執(zhí)紀執(zhí)法雙重職責的有力印證。

“對違紀、職務違法和職務犯罪問題的調查‘一竿子插到底’，給調查人員提出了新挑戰(zhàn)新要求?！标愋∑桨傅闹鬓k人感觸頗深。紀檢監(jiān)察干部需要成為紀法皆通的“專才”，要準確理解黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)的內涵、精髓、要求，還要增強法律意識、程序意識、證據意識，不斷提高工作的規(guī)范性、統一性、嚴密性。

紀委監(jiān)委合署辦公，既執(zhí)紀又執(zhí)法，履行雙重職責，要達到“一加一大于二、等于三”的效果。紀律審查和監(jiān)察調查同步進行正是紀檢監(jiān)察雙重職責有機統一、相互銜接，紀檢監(jiān)察機關內部工作流程再造的生動體現，有利于加強紀法貫通、法法銜接，有效保證了審查調查權高效運行。（中央紀委國家監(jiān)委網站 李許堅）