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破除“車輪腐敗”背后的特權(quán)思想

(原標題:觀察思考之三 從公車私用“變身”私車公養(yǎng)——破除“車輪腐敗”背后的特權(quán)思想)

隨著中央八項規(guī)定精神的貫徹落實和公車改革的深入推進,各地公務(wù)用車管理更加規(guī)范嚴格,公車私用等問題得到有效遏制。但值得警惕的是,一些新的“車輪腐敗”問題正蠢蠢欲動,時有發(fā)生,私車公養(yǎng)就是其中一個突出的隱形變異表現(xiàn),必須引起重視、堅決糾治。

私車公養(yǎng)披隱身衣揩公家油

私車公養(yǎng),顧名思義就是用公家的錢為私家車的消費“買單”。相比公車私用等赤裸裸的違規(guī)用車問題,私車公養(yǎng)更加隱蔽,并且手段多樣,常見的有以下幾種:

——將公務(wù)加油卡用于私車加油。采用加油卡的方式為公車加油,這本是嚴格公車用油的有效措施,但少數(shù)黨員干部利用保管公務(wù)加油卡等便利,為私家車加油。這一現(xiàn)象在私車公養(yǎng)問題中較為普遍,江蘇省徐州市紀委2017年春節(jié)期間開展的專項督查中,就有130人因“私油公供”受到黨紀政紀處分。此類問題在其他地方的通報中也經(jīng)常出現(xiàn),比如,廣西壯族自治區(qū)貴港市工商局港北分局原城東工商所科員李西凱,先后18次用公務(wù)加油卡為3輛私家車加油共5658.83元,受到黨內(nèi)警告處分;天津市濱海新區(qū)區(qū)委老干部局第二工作處黨支部書記李連云將單位公務(wù)加油卡交給其弟使用,為私家車加油20次,累計1.5萬余元,受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

——用公務(wù)加油卡消費或套取現(xiàn)金。有的人貪欲膨脹,費盡心機打加油卡的主意,變著花樣為自己撈取好處。比如,遼寧省遼陽市文圣區(qū)礦產(chǎn)品銷售計量服務(wù)中心副主任劉昕,利用單位加油卡在加油站便利店購買香煙、燃油寶等18次,受到黨內(nèi)嚴重警告處分,退賠違紀款。更有甚者,有的用單位公務(wù)加油卡賣油給他人,從中套現(xiàn)牟利。

——公款報銷應(yīng)由個人支付的私車費用。有的黨員干部將私車私用產(chǎn)生的油費、保險費、維修費、年檢費等發(fā)票拿到公家報賬,如陜西省西安市新城區(qū)舊城改造辦公室工會主席樊群會,經(jīng)該辦下屬物業(yè)公司總經(jīng)理辛峰簽字同意,在該公司報銷其個人車輛保險等費用共計4402元,受到黨內(nèi)警告處分,違紀資金被追繳。還有的借“私車公用”之名,報銷私車產(chǎn)生的所有費用,如重慶市綦江區(qū)婦聯(lián)原黨組書記、主席鄒文敏未經(jīng)集體研究,個人決定單位租用其兄的越野車作為公務(wù)用車,共支付租車費4.8萬元,車輛私用產(chǎn)生的油費、路橋費、停車費等相關(guān)費用均由公款報銷,受到黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。

——私車冒充公車進行維修、清洗。個別黨員干部、工作人員以私車冒充公車,到單位定點維修廠、洗車場進行維修、清洗,費用簽字掛賬,由單位統(tǒng)一結(jié)算。浙江省玉環(huán)市港航分局4名駕駛員利用職務(wù)之便,多次將私家車維修費用掛賬在單位名下,采用多開發(fā)票金額到單位報賬的方法,侵占單位公車維修費3.27萬元,4人均被移送司法機關(guān)依法處理。

私車公養(yǎng)問題的根源在于特權(quán)思想作祟

私車公養(yǎng)看似新表現(xiàn),實則老問題。在正風肅紀反腐的高壓態(tài)勢下,這種隱形變異的“車輪腐敗”不時冒頭,既有少數(shù)黨員干部思想認識層面的主觀原因,也反映出個別地方、單位在公車管理工作中的漏洞。

占公家便宜的特權(quán)思想尚未根除。私車公養(yǎng)源于個別黨員干部根深蒂固的特權(quán)思想,這種思想在社會上有一定的市場,有的人吃公家飯就想占公家便宜,把個人利益看得比什么都重,對侵占公共利益不以為然、不當回事。一些因私車公養(yǎng)被處分的黨員干部自我剖析稱,公車改革后沒有公車坐了,心里存在落差,總想著利用工作便利“補償”一下自己,公車私用行不通,就想方設(shè)法在私車公養(yǎng)上動歪腦筋。

遵守公務(wù)用車相關(guān)規(guī)定認識上存在偏差、行動上缺少自覺。有的黨員干部紀律意識淡漠,對中央八項規(guī)定精神和有關(guān)規(guī)定置若罔聞。有的明知自己的行為違規(guī)違紀,卻存在僥幸心理,覺得反“四風”、查違規(guī)用車都抓了這么久,“風頭”應(yīng)該過去了,只要小心一點、隱蔽一點就不會被發(fā)現(xiàn),等等。有了這些錯誤認識,既不能做到令行禁止、遵守規(guī)定,更不能自覺行動、維護紀律,因此依然故我、頂風違紀。

公車管理機制不完善為私車公養(yǎng)留下生存空間。有的單位公車改革不到位,執(zhí)行公務(wù)用車使用管理制度存在打折扣、搞變通現(xiàn)象;有的公車管理缺乏規(guī)范性,加油卡使用、公車經(jīng)費報銷等管理混亂,出現(xiàn)專卡不專用、報銷隨意性大等問題。再加上一些地方、單位落實全面從嚴治黨主體責任不力,對公車管理缺乏有效監(jiān)督,對私車公養(yǎng)的苗頭性、傾向性問題不能及時制止和糾正。

整治私車公養(yǎng)現(xiàn)象須在懲與治兩方面用力

私車公養(yǎng)侵占公共資源和群眾利益,極易滋生其他消極腐敗問題,消解公車改革的效果,嚴重損害黨的形象和公信力,必須通過懲與治兩手抓、兩手硬,有針對性地加以糾正和防范。

擦亮監(jiān)督“探頭”,讓私車公養(yǎng)無處遁形。在強化日常監(jiān)督、暢通舉報渠道的基礎(chǔ)上,扭住重要時間節(jié)點,創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式,加大明察暗訪力度,讓各種私車公養(yǎng)行為無處藏身。江西省南昌市西湖區(qū)等地通過追蹤公車行車軌跡,定期調(diào)取加油卡消費記錄,檢查定點維修、洗車及保險公司,借助稅務(wù)部門電子信息平臺排查可疑發(fā)票等方式,對私車公養(yǎng)問題進行立體化監(jiān)督檢查,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒。

嚴肅查處問責,持續(xù)形成有力震懾。對發(fā)現(xiàn)的私車公養(yǎng)問題,堅持露頭就打,越往后執(zhí)紀越嚴。實行“一案雙查”,對落實責任不力,導致私車公養(yǎng)等問題多發(fā)頻發(fā)的,既追究當事人責任、又追究相關(guān)領(lǐng)導責任,既追究主體責任、又追究監(jiān)督責任。同時,點名道姓通報曝光,發(fā)揮震懾作用,使那些對特權(quán)不愿撒手、占便宜沒夠、“揩油”之心不死的黨員干部真正警醒,自覺知止、收手。

強化制度約束,保障公車管理規(guī)范有序。治理私車公養(yǎng),必須建立健全長效機制,進一步完善“三公”經(jīng)費管理、公務(wù)用車使用管理等制度規(guī)定,健全公車使用臺賬,規(guī)范派車、報銷等審批程序,實行“一車一卡”加油制度,嚴格公車使用時間、事由、地點、里程、油耗、費用等信息登記和公示制度,提高公車使用管理信息化水平,從源頭上防止私車公養(yǎng)行為發(fā)生。此外,為解決公車不夠用、私車公用時出現(xiàn)的各種問題,還應(yīng)深入推進公車改革,簡化購買社會服務(wù)流程,增加供給,讓公務(wù)用車更規(guī)范、更便利。(記者 李靔)