一場(chǎng)整治“庸懶散浮拖”的“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”──我市持續(xù)發(fā)力同向用力以疾風(fēng)厲勢(shì)向不作為不擔(dān)當(dāng)宣戰(zhàn)

“不作為不擔(dān)當(dāng)是黨和人民事業(yè)的大敵，是阻礙天津發(fā)展的頑癥痼疾，深入開(kāi)展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，必須久久為功?！?017年2月，一場(chǎng)以治理“庸懶散浮拖”為重點(diǎn)，“亮劍”不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題的專項(xiàng)治理行動(dòng)在我市拉開(kāi)序幕。

今年3月，在去年專項(xiàng)治理取得初步成效的基礎(chǔ)上，我市持續(xù)推進(jìn)治庸治懶治無(wú)為，啟動(dòng)專項(xiàng)治理三年行動(dòng)，盯緊老問(wèn)題，關(guān)注新表現(xiàn)，對(duì)“占著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子”的“堂上木偶”掀起一場(chǎng)“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”，以釘釘子精神打好持久戰(zhàn)，教育引導(dǎo)黨員干部以鐵擔(dān)當(dāng)、真本事、硬作風(fēng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供有力保障。

出鐵腕 揮重拳

攻堅(jiān)十方面問(wèn)題

對(duì)政策理解把握不準(zhǔn)，工作拖沓推諉；思想保守，服務(wù)大局意識(shí)不強(qiáng)；主動(dòng)擔(dān)當(dāng)不夠，效率不高……前不久，市委嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)市社會(huì)組織管理局不作為慢作為問(wèn)題，原局長(zhǎng)張寶甫受到免職處理，全市黨員干部深受觸動(dòng)。

市工商聯(lián)自2009年8月開(kāi)始多次申請(qǐng)，授權(quán)其社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位資格，直至2018年4月才獲得批準(zhǔn)；自2017年4月申請(qǐng)登記注冊(cè)天津市青年商會(huì)，直至2018年4月才取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。張寶甫在對(duì)我市及全國(guó)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展形勢(shì)不掌握、調(diào)查研究不深入的情況下，對(duì)授權(quán)市工商聯(lián)業(yè)務(wù)主管單位資格一味說(shuō)“不”。

這是一起光說(shuō)“不行”，不說(shuō)“怎么行”的不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)湫汀?/p>

我市《關(guān)于開(kāi)展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)方案》明確要攻堅(jiān)10方面問(wèn)題。黨的建設(shè)弱化，全面從嚴(yán)治黨不力，貫徹執(zhí)行中央重大決策部署和市委、市政府部署要求不力，形式主義、官僚主義等問(wèn)題都是其中的重要內(nèi)容。同時(shí)還結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，囊括了營(yíng)商環(huán)境、群眾意識(shí)、扶貧助困、污染防治、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等廣泛領(lǐng)域。

有的領(lǐng)導(dǎo)干部由此感嘆：“僵化執(zhí)行政策，甚至錯(cuò)誤理解條款，不主動(dòng)為企業(yè)、為服務(wù)對(duì)象考慮，造成后果是要負(fù)責(zé)任的。必須認(rèn)清自身肩負(fù)的職責(zé)使命，以敬畏之心對(duì)待群眾、對(duì)待市場(chǎng)主體，多想‘怎么辦’、少說(shuō)‘不能辦’，努力把不可能變成可能，把可能變成現(xiàn)實(shí)。”

市委問(wèn)責(zé)通報(bào)后，市社管局及其歸口管理單位市民政局黨組立即組織市民政系統(tǒng)78個(gè)基層黨組織，圍繞政治站位不高、大局意識(shí)不強(qiáng)、思想僵化、責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失、不愿主動(dòng)作為等問(wèn)題，層層召開(kāi)專題民主生活會(huì)，做到查擺問(wèn)題不深不放過(guò)，剖析原因不透不放過(guò)，整改措施不實(shí)不放過(guò)，問(wèn)題解決不到位不放過(guò)，營(yíng)造提振精神、真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。

即知即改、立行立改。市民政局和市社管局成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)不作為慢作為問(wèn)題一抓到底。市社管局全體黨員深入基層開(kāi)展“訪貧問(wèn)苦、問(wèn)需問(wèn)計(jì)”調(diào)研幫扶活動(dòng)，訪民情、聽(tīng)意見(jiàn)、送服務(wù)，用“腳板”量民生“短板”，扎扎實(shí)實(shí)解決民生難題。

與此同時(shí)，市民政局和市社管局對(duì)涉及民政的制度規(guī)定進(jìn)行全面梳理，并聯(lián)合市審批辦推出便民營(yíng)商“組合拳”，推出直接登記、簡(jiǎn)化審批中介要件、推行一表式年檢等措施，為群眾提供高效便捷服務(wù)。近日，我市社會(huì)組織登記審批時(shí)限由過(guò)去15個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，對(duì)一些有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需辦理的社會(huì)組織，還將給予特事特辦。

市工商聯(lián)兼職副主席、天地偉業(yè)數(shù)碼有限公司董事長(zhǎng)戴林說(shuō)：“專項(xiàng)治理推動(dòng)了有關(guān)部門(mén)積極作為、主動(dòng)作為，我們企業(yè)有困難，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)幫我們解決?！?/p>

壓主責(zé) 強(qiáng)氛圍

形成問(wèn)責(zé)高壓態(tài)勢(shì)

去沉疴還得用猛藥。專項(xiàng)治理開(kāi)展中，我市高懸問(wèn)責(zé)利器、抓住市級(jí)機(jī)關(guān)這個(gè)關(guān)鍵，牽住主體責(zé)任“牛鼻子”，抓實(shí)輿論宣傳“主陣地”，將問(wèn)責(zé)領(lǐng)域變寬，問(wèn)責(zé)手段變嚴(yán)，形成問(wèn)責(zé)高壓態(tài)勢(shì)。

在對(duì)張寶甫進(jìn)行免職處理的同時(shí)，市社管局分管副局長(zhǎng)張雪松因沒(méi)有從促進(jìn)天津民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)成立天津市青年商會(huì)的重要性和必要性，執(zhí)行政策囿于成規(guī)，工作不主動(dòng)、不督辦，存在不作為、慢作為問(wèn)題，對(duì)天津市青年商會(huì)未及時(shí)登記注冊(cè)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到誡勉處理。時(shí)任市發(fā)展改革委副主任宋崗新對(duì)分管的行業(yè)協(xié)會(huì)工作不重視，業(yè)務(wù)不熟悉，基本概念不清楚，將此項(xiàng)工作全權(quán)交給工作人員，存在不作為不擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象，被責(zé)令作出檢查，并在所屬黨支部公開(kāi)檢討。

充分運(yùn)用通報(bào)、誡勉、組織處理和組織調(diào)整、紀(jì)律處分等各種問(wèn)責(zé)方式，突出專項(xiàng)治理嚴(yán)肅認(rèn)真、強(qiáng)化剛性執(zhí)行、形成威懾之效，表明市委向怠政懶政、只會(huì)說(shuō)“不行”的部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部“開(kāi)刀問(wèn)斬”的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。今年以來(lái)，全市查處問(wèn)題1017起，處理1404人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分450人。

一件件問(wèn)責(zé)案例充分說(shuō)明，專項(xiàng)治理必須牽住主體責(zé)任“牛鼻子”，重點(diǎn)抓“主官”，緊盯黨委（黨組）特別是第一責(zé)任人，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力破解“中溫”癥結(jié)。

北方信托公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王建東曾對(duì)一名黨委副書(shū)記說(shuō)：你負(fù)主體責(zé)任；又對(duì)公司紀(jì)委書(shū)記說(shuō)：你負(fù)監(jiān)督責(zé)任。然后說(shuō)：你們倆要把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任扛起來(lái)。唯獨(dú)對(duì)自己的責(zé)任絕口不提。就在他的糊弄應(yīng)付、消極敷衍，怕有問(wèn)題、怕有矛盾中，公司問(wèn)題、矛盾越來(lái)越多，致使人心渙散，僅2016年就有12名骨干人才流失。市委對(duì)王建東不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，免去其該公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)職務(wù)。

管黨治黨是黨組織負(fù)責(zé)人的應(yīng)盡之責(zé)?！耙话咽帧北M責(zé)，人人盡心，同心同德，黨組織才能擰成一股繩。

專項(xiàng)治理中，長(zhǎng)時(shí)間對(duì)黨員干部和公職人員“零問(wèn)責(zé)”，但被發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，從嚴(yán)從重追究“一把手”和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今年以來(lái)，市委不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)查找問(wèn)題線索“零報(bào)告”和查處問(wèn)題數(shù)“零報(bào)告”的31個(gè)單位予以通報(bào)。

此外，繼續(xù)在我市主流媒體開(kāi)設(shè)專欄，設(shè)立曝光臺(tái)，公開(kāi)曝光典型問(wèn)題，警示教育廣大黨員干部，增強(qiáng)震懾效果。今年以來(lái)共通報(bào)曝光典型問(wèn)題30起，涉及35人。同時(shí)，加強(qiáng)典型示范引導(dǎo)，宣傳報(bào)道敢作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M(jìn)事跡，推廣開(kāi)展專項(xiàng)治理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)全市形成想作為、敢作為、善作為的良好環(huán)境。

梳問(wèn)題 查線索

刀刃向內(nèi)排“毒瘤”

不作為不擔(dān)當(dāng)宛如“毒瘤”，不僅貽誤發(fā)展機(jī)遇，更會(huì)啃食群眾的獲得感。在專項(xiàng)治理這場(chǎng)硬仗、苦仗、持久戰(zhàn)中，全面排查、梳理問(wèn)題、查出“毒瘤”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

為此，全市暢通信訪舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布16個(gè)區(qū)和直接面向服務(wù)對(duì)象的部門(mén)、單位的舉報(bào)方式，充分利用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“12388”、組織部門(mén)“12380”舉報(bào)平臺(tái)和政府“8890”服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。建立線索移送機(jī)制，通過(guò)執(zhí)紀(jì)審查、巡視巡察、隨機(jī)調(diào)研、走訪企業(yè)等途徑，全方位收集問(wèn)題線索，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、組織、督查、審計(jì)、安全監(jiān)管等部門(mén)溝通協(xié)作，定期移送問(wèn)題線索。專項(xiàng)治理三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市委督查室、市政府督查室、市信訪辦等成員單位移送重點(diǎn)問(wèn)題線索306件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室篩查后掛牌督辦30件；圍繞提升窗口單位服務(wù)水平、推進(jìn)“雙萬(wàn)雙服”、營(yíng)造良好投資和營(yíng)商環(huán)境等主題，開(kāi)展了明察暗訪10輪次。

“刀刃向內(nèi)”查擺問(wèn)題，糾正問(wèn)題毫不手軟。各區(qū)各部門(mén)各單位對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和市委要求，深入開(kāi)展自查自糾，建立正面責(zé)任清單和負(fù)面問(wèn)題清單，梳理存在問(wèn)題，形成整改任務(wù)臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理──

濱海新區(qū)組成聯(lián)合督查組，深入全區(qū)各單位督查督辦，現(xiàn)場(chǎng)查看專項(xiàng)治理動(dòng)員部署、自查自糾和建立線索臺(tái)賬、從嚴(yán)查處問(wèn)題等情況，實(shí)地督查24個(gè)單位，當(dāng)場(chǎng)反饋問(wèn)題，提出整改要求；

西青區(qū)組織區(qū)屬黨組織開(kāi)展“深化專項(xiàng)治理成果、重拳整治不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題”專題組織生活會(huì)，81個(gè)部門(mén)單位自查自糾問(wèn)題512個(gè)，制定整改措施784項(xiàng)；

靜海區(qū)深挖問(wèn)題線索打出“組合拳”，在推動(dòng)各單位自查自糾基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)之間建立了聯(lián)席會(huì)議和問(wèn)題線索移送機(jī)制，聘請(qǐng)100名社會(huì)監(jiān)督員開(kāi)展“隨手拍”，開(kāi)展全覆蓋、全方位、常態(tài)化明察暗訪，多措并舉深挖問(wèn)題線索。

一年接著一年治理，一個(gè)問(wèn)題接著一個(gè)問(wèn)題攻破。經(jīng)過(guò)一年多的努力，我市不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理取得了良好成效，干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為的精神狀態(tài)得到激發(fā)，崇尚實(shí)干、勤勉為民、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍正在形成。