【釋義】國家監(jiān)察委員會組織協(xié)調(diào)開展反腐敗合作的規(guī)定

（原標(biāo)題：【監(jiān)察法釋義(51)】國家監(jiān)察委員會組織協(xié)調(diào)開展反腐敗合作的規(guī)定）

第五十一條　國家監(jiān)察委員會組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面加強(qiáng)與有關(guān)國家、地區(qū)、國際組織在反腐敗執(zhí)法、引渡、司法協(xié)助、被判刑人的移管、資產(chǎn)追回和信息交流等領(lǐng)域的合作。

本條是關(guān)于國家監(jiān)察委員會組織協(xié)調(diào)開展反腐敗合作的規(guī)定。

規(guī)定本條的主要目的是明確國家監(jiān)察委員會組織協(xié)調(diào)國內(nèi)有關(guān)方面開展反腐敗對外交流與合作的領(lǐng)域，促進(jìn)我國反腐敗國際工作的順利、有序開展。

本條主要包括六個(gè)方面內(nèi)容，即國家監(jiān)察委員會組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面加強(qiáng)與有關(guān)國家、地區(qū)、國際組織開展反腐敗國際合作的六大領(lǐng)域。

一是“反腐敗執(zhí)法”合作，是指我國公安機(jī)關(guān)、司法行政部門等，與有關(guān)國家、地區(qū)、國際組織在調(diào)查腐敗案件、抓捕外逃涉案人等方面開展的合作，如公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)國際刑警組織發(fā)布“紅色通緝令”。二是“引渡”，是指根據(jù)雙邊條約、多邊條約或以互惠為基礎(chǔ)，向外逃涉案人所在地國提出請求，將涉嫌犯罪人員移交給國內(nèi)進(jìn)行追訴和處罰。三是“司法協(xié)助”，是指根據(jù)雙邊條約、多邊條約或以互惠為基礎(chǔ)，我國與有關(guān)國家、地區(qū)之間，在對條約或協(xié)定等所涵蓋的犯罪進(jìn)行的偵查、起訴和審判過程中，相互提供最廣泛的司法方面的協(xié)助。四是“被判刑人的移管”，是指外逃人員所在國依據(jù)本國法和我們提供的證據(jù)，對我國外逃人員進(jìn)行定罪判刑后，將該外逃人員移交我國服刑。五是“資產(chǎn)追回”，是指對貪污賄賂等犯罪嫌疑人攜款外逃的，通過與有關(guān)國家、地區(qū)、國際組織的合作，追回犯罪資產(chǎn)。六是“信息交流”，是指我國與有關(guān)國家、地區(qū)、國際組織之間，發(fā)展和共享有關(guān)腐敗的統(tǒng)計(jì)數(shù)字、分析性專門知識和資料，以及有關(guān)預(yù)防和打擊腐敗最佳做法的資料等。

需要注意的是，反腐敗國際合作方式包括雙邊合作和多邊合作兩種。

一是雙邊合作。“雙邊反腐敗國際條約”，是指我國與某一個(gè)國家、地區(qū)、國際組織簽署的反腐敗國際條約，如《中泰引渡條約》。我國開展反腐敗雙邊合作的形式主要有：建立反腐敗交流合作關(guān)系、簽署雙邊合作諒解備忘錄、將反腐敗合作納入戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、簽署反腐敗經(jīng)驗(yàn)交流與互學(xué)互鑒的合作協(xié)議等。

二是多邊合作。“多邊反腐敗國際條約”，是指我國與兩個(gè)以上的國家、地區(qū)、國際組織簽署的反腐敗國際條約，如《聯(lián)合國反腐敗公約》。迄今為止，我國參與了15個(gè)國際反腐敗多邊機(jī)制，如二十國集團(tuán)反腐敗工作組、亞太經(jīng)合組織反腐敗工作組、亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)、國際反腐敗學(xué)院、金磚國家反腐敗合作機(jī)制、亞洲監(jiān)察專員協(xié)會理事會等。

（摘自中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉釋義》）