【釋義】監(jiān)察機(jī)關(guān)接受外部監(jiān)督的規(guī)定

（原標(biāo)題：【監(jiān)察法釋義(54)】監(jiān)察機(jī)關(guān)接受外部監(jiān)督的規(guī)定）

第五十四條　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)察工作信息，接受民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

本條是關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)接受外部監(jiān)督的規(guī)定。

規(guī)定本條的主要目的是設(shè)定監(jiān)察機(jī)關(guān)自覺接受各方面監(jiān)督的義務(wù)。

黨的十九大報告指出，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。

本條規(guī)定主要包括兩個方面內(nèi)容：

一是依法公開監(jiān)察工作信息。各級監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全監(jiān)察工作信息發(fā)布機(jī)制，在主流媒體和主要網(wǎng)站第一時間發(fā)布監(jiān)察工作信息，主動公開工作流程，自覺接受人民群眾和新聞媒體監(jiān)督。尤其是對于社會廣泛關(guān)注、涉及人民群眾切身利益的重大案件查辦等工作，監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，及時將有關(guān)情況向社會公開。

二是接受民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。民主監(jiān)督一般是指人民政協(xié)或者各民主黨派等主體對監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督。黨的十九大報告指出，加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)。社會監(jiān)督一般是指公民、法人或其他組織對監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督。輿論監(jiān)督一般是指社會各界通過廣播、影視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，發(fā)表自己的意見和看法，形成輿論，對監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督。黨的十九大報告指出，增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要把監(jiān)察機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督與民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機(jī)制，構(gòu)建日臻完善的監(jiān)督和制衡體系，把監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

需要注意的是，這些監(jiān)督應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。依法監(jiān)督與非法干預(yù)不能混為一談。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)正是針對行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體或個人的非法干預(yù)而言的。這是監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)察職能的重要保證。在實(shí)際工作中，監(jiān)察機(jī)關(guān)要注意把民主監(jiān)督、社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督同無理干擾、非法干涉區(qū)別開來，自覺地接受各方面的監(jiān)督，從而保證監(jiān)察職權(quán)的正確行使。

（摘自中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉釋義》）

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