治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題 如何做到一刻不松半步不退

（原標(biāo)題：【在正風(fēng)反腐中增強(qiáng)群眾獲得感】治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題 如何做到一刻不松半步不退）

“剛看了扶貧領(lǐng)域的警示教育片，防城港市港口區(qū)扶貧辦原主任獨(dú)斷專行，將雞苗采購(gòu)業(yè)務(wù)交給‘好兄弟’，優(yōu)親厚友謀私利；給只有能力養(yǎng)殖10只雞的貧困戶發(fā)放幾十只雞苗，農(nóng)戶只好轉(zhuǎn)給合作社或者扔掉，為完成業(yè)績(jī)而造成大量浪費(fèi)。”這是網(wǎng)友“綠草茵茵”在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站每月E題的留言。“曬曬您身邊的形式主義、官僚主義”話題拋出短短幾天，就收到了近400條留言。

形式主義、官僚主義影響惡劣，群眾深惡痛絕。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把整治和查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，密切協(xié)作配合，對(duì)扶貧領(lǐng)域的形式主義、官僚主義，持續(xù)往深里抓、往實(shí)里治，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)懲處、精準(zhǔn)施治。

扛起政治責(zé)任 層層傳導(dǎo)壓力

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要防止形式主義，扶真貧、真扶貧，扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)?！?/p>

今年3月，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際到云南省調(diào)研，在與縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部座談交流時(shí)強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅處理截留款物、貪污挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題，尤其在查處“四風(fēng)”問題上要嚴(yán)到底、不能讓，嚴(yán)肅處理形式主義、官僚主義、弄虛作假問題。

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以及開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理系列重要講話和批示精神，中央紀(jì)委決定從2018年到2020年持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。

市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將對(duì)2016年以來受理的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索進(jìn)行“大起底”和“回頭看”，并建立管理臺(tái)賬，對(duì)未辦結(jié)或辦理不到位的，重新進(jìn)行處置。各級(jí)紀(jì)委將優(yōu)先研判處置巡視巡察、專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)政檢查和扶貧巡查等工作中發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索。對(duì)膽敢向扶貧項(xiàng)目、資金“動(dòng)奶酪”的腐敗問題以及弄虛作假等嚴(yán)重作風(fēng)問題，堅(jiān)持嚴(yán)查快辦，嚴(yán)懲不貸，對(duì)扶貧開發(fā)工作中失職失責(zé)的黨委、政府、紀(jì)委和有關(guān)職能部門，嚴(yán)肅問責(zé)。

“加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作力度，必須下真功夫，從省紀(jì)委做起，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力?！睆娜ツ?月開始，青海省開展為期9個(gè)月的扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作；今年3月起，新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委用3年時(shí)間深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理……

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，同時(shí)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，不斷探索新手段新措施新方法。

2月1日，重慶市監(jiān)委掛牌，同時(shí)亮相的還有被稱為民生監(jiān)督室的第八紀(jì)檢監(jiān)察室，專司民生監(jiān)督工作?！俺闪⒓撮_局，開局即向第一民生工程中的腐敗、形式主義官僚主義等問題開戰(zhàn)?！敝貞c市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，改革前民生監(jiān)督工作由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)，改革后由第八紀(jì)檢監(jiān)察室專司，彌補(bǔ)聯(lián)系區(qū)縣和部門紀(jì)檢監(jiān)察室“屬地監(jiān)督”的局限，集中快速治理民生領(lǐng)域突出問題。履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，探索監(jiān)察職能向基層延伸，對(duì)扶貧領(lǐng)域所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

近日，北京市建立了與新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙古、河北等五省區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同推進(jìn)扶貧協(xié)作監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作機(jī)制，在日常監(jiān)督、巡視巡察、專項(xiàng)檢查、督促整改等方面加強(qiáng)協(xié)作配合，開展聯(lián)合檢查、合作核查。根據(jù)執(zhí)紀(jì)審查和監(jiān)察調(diào)查工作需要，在涉案款物查詢、涉案人員查找、證據(jù)調(diào)查收集、數(shù)據(jù)信息采集等方面協(xié)作配合，建立常態(tài)化機(jī)制，對(duì)相關(guān)案件開展跨區(qū)域合作。

拓寬監(jiān)督渠道 精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題

“扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理堅(jiān)持走群眾路線，深入群眾、依靠群眾，鼓勵(lì)群眾積極主動(dòng)揭露身邊的腐敗和干部作風(fēng)問題。”中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人表示，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拓寬監(jiān)督渠道，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題。

青海省目前還有29個(gè)縣未脫貧，其中15個(gè)是深度貧困縣。為此，青海省紀(jì)委監(jiān)委將扶貧領(lǐng)域作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重點(diǎn)，搭建起全省范圍內(nèi)的扶貧領(lǐng)域“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體立體式舉報(bào)平臺(tái)，通過多渠道受理問題線索，方便群眾用最簡(jiǎn)單最直接的方式進(jìn)行舉報(bào)，推動(dòng)群眾反映強(qiáng)烈的扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)的查處。同時(shí)，對(duì)扶貧領(lǐng)域問題線索統(tǒng)一歸口管理，解決線索多頭受理、統(tǒng)計(jì)路徑不一的問題。

在湖南，掃描二維碼關(guān)注“三湘e監(jiān)督”公眾號(hào)，進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)后，便可一鍵舉報(bào)扶貧領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問題。湖南省在省市縣三級(jí)平臺(tái)將各級(jí)各部門民生及扶貧資金和村級(jí)財(cái)務(wù)等向社會(huì)進(jìn)行公開，精準(zhǔn)扶貧情況、政策文件宣傳等都一目了然。通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”后臺(tái)大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，可排查出扶貧領(lǐng)域貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)的疑似問題線索。

不少地方將巡視巡察作為及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的渠道之一。今后三年，陜西省在全省持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視，對(duì)未摘帽貧困縣（區(qū)）和省直相關(guān)職能部門實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，緊盯在脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義等問題，重點(diǎn)解決扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。開展巡視巡察聯(lián)動(dòng)，把監(jiān)督觸角延伸到鎮(zhèn)辦和村（居），讓人民群眾有更多獲得感和安全感。

針對(duì)扶貧領(lǐng)域可能存在的形式主義、官僚主義問題，云南省紀(jì)委監(jiān)委組織檢查組，帶著梳理形成的重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目、重點(diǎn)扶貧資金及前期發(fā)現(xiàn)問題等清單，不打招呼，不聽匯報(bào)，直接進(jìn)村入戶，綜合運(yùn)用調(diào)研座談、查閱資料、實(shí)地檢查、走訪了解等方式，一些扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義的問題被深挖出來。今年上半年，共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題1563起，處理3233人。其中，黨紀(jì)政務(wù)處分591人，組織處理2647人，移送司法機(jī)關(guān)65人。

扶貧工作就要實(shí)打?qū)崳瑏聿坏冒朦c(diǎn)虛假。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委面向全省征求了700余條亟待解決的突出問題，經(jīng)梳理匯總，有針對(duì)性地列出46項(xiàng)參考調(diào)研選題。3月中旬，由省紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶領(lǐng)的調(diào)研組帶著參考調(diào)研選題，來到天水市甘谷縣、麥積區(qū)的幾個(gè)村社，沿著村路邊走邊看邊聽，隨機(jī)走進(jìn)貧困戶家中，詳細(xì)了解脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策落實(shí)情況以及駐村工作隊(duì)、村干部工作作風(fēng)等情況。調(diào)研組與基層干部群眾面對(duì)面交流，講形勢(shì)、交任務(wù)，查情況、找問題，傳壓力、教辦法，形成了一批有問題、有分析、有對(duì)策的調(diào)研成果。針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，由委領(lǐng)導(dǎo)牽頭轉(zhuǎn)化為作決策、抓落實(shí)的部署安排。

從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé) 堅(jiān)決剎住歪風(fēng)

吉林省德惠市岔路口鎮(zhèn)河北村黨總支原副書記李井偉工作不盡責(zé)，致使部分補(bǔ)助慰問金超過一年未發(fā)放到貧困戶手中，李井偉被撤銷黨內(nèi)職務(wù)；湖南省脫貧攻堅(jiān)督查組到隆回縣灘頭鎮(zhèn)石門村督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，貧困戶“一戶一檔”資料大部分是在督查組到達(dá)前一天臨時(shí)填寫的，幫扶手冊(cè)在督查當(dāng)天臨時(shí)填寫的，石門村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、第一書記柳紅等人受到處分……近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站開通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題曝光專區(qū)，集中曝光各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的典型案例，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，發(fā)揮示范引導(dǎo)和警示震懾作用。

精準(zhǔn)監(jiān)督要以嚴(yán)肅問責(zé)作為保證。有責(zé)要擔(dān)責(zé)，失責(zé)必問責(zé)。今年1月，河北省委公開通報(bào)了張家口市及蔚縣、康?？h貫徹落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決不徹底，主體責(zé)任缺失，工作作風(fēng)不實(shí)，以形式主義、官僚主義對(duì)待扶貧工作的問題。包括市委書記、市長(zhǎng)在內(nèi)的市縣兩級(jí)11名領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。而在湖南，扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作不力的4個(gè)貧困縣的縣委和縣紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志也接受了集中約談。

整治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題，各級(jí)各部門需以釘釘子的精神和動(dòng)真碰硬的舉措，從具體問題抓起，從群眾不滿意的地方改起。今年3月，中央紀(jì)委調(diào)研督導(dǎo)組深入海南省五指山、保亭、瓊中、白沙4個(gè)市縣的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)村，將察訪與調(diào)研相結(jié)合，聽民意，摸實(shí)情。反饋了調(diào)研督導(dǎo)情況時(shí)，提出9個(gè)方面的意見。對(duì)此，海南省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持項(xiàng)目化、清單化，把問題和要求逐項(xiàng)研究、逐一細(xì)化，制定23個(gè)方面60項(xiàng)具體整改措施。

脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，一些地方存在形式主義官僚主義，部分工作流于形式；扶貧工作會(huì)議多、文件多、表格多……福建省紀(jì)委監(jiān)委建立監(jiān)督檢查聯(lián)合工作機(jī)制，由省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，立足監(jiān)督的再監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)檢查計(jì)劃、質(zhì)量、結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，防止多頭檢查、重復(fù)檢查、扎堆檢查等問題。

“各紀(jì)檢監(jiān)察室在收到問題線索之日起，7日內(nèi)提出直查直辦、督辦或轉(zhuǎn)辦意見，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，按程序辦理……”近日，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委通過《扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理線索處置工作制度》，對(duì)問題線索的來源及受理、辦理時(shí)限和流程等5個(gè)方面作出規(guī)范。今年以來，全區(qū)共立案查處在脫貧攻堅(jiān)中搞形式主義、官僚主義問題363件。

廣東省紀(jì)委監(jiān)委把加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作作為一項(xiàng)重要工作，對(duì)2016年以來受理的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索進(jìn)行“大起底”和“回頭查”，目前已起底問題線索4539件。同時(shí)在各地級(jí)市分別選擇1個(gè)行政村（居）開展抽查復(fù)核，核實(shí)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題60個(gè)，處分23人。對(duì)于典型問題，采取省、市、縣三級(jí)直查督辦，市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委嘗試通過協(xié)作區(qū)辦案、異地交叉辦案等方式提升質(zhì)效。

陽奉陰違好大喜功，熱衷形象勞民傷財(cái)，深度貧困縣三都自治縣在建的127個(gè)1000萬元以上的項(xiàng)目，與脫貧攻堅(jiān)有關(guān)的只有41個(gè)；不切實(shí)際上項(xiàng)目，弄虛作假搶“表現(xiàn)”，思南縣種植的1.5萬畝金銀花，已基本毀損和撂荒……貴州省紀(jì)委監(jiān)委給扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題畫像，開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)警示教育月活動(dòng)，省市縣三級(jí)同步梳理相關(guān)典型案例、舉辦專項(xiàng)警示教育展。省委書記孫志剛率省主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員共500余人，觀看扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義突出問題專項(xiàng)警示教育展，一個(gè)個(gè)典型案例為黨員干部敲響警鐘。

行百里者半九十。扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題，損害群眾切身利益，影響黨和政府形象。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須下大力氣、綜合施策，深入發(fā)現(xiàn)和解決損害群眾利益的突出問題，堅(jiān)決整治脫貧攻堅(jiān)中各種形式主義、官僚主義問題，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供紀(jì)律保證。通過深入細(xì)致的專項(xiàng)治理，確保扶貧政策和資金項(xiàng)目惠及貧困群眾，增強(qiáng)人民群眾獲得感，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李靈娜）