治病救人，有力度也有溫度

（原標(biāo)題：將思想政治工作貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職全過(guò)程——治病救人，有力度也有溫度）

“我深感對(duì)不起黨組織對(duì)我多年的教育和培養(yǎng)。我認(rèn)為自己的違紀(jì)行為，主要有以下幾個(gè)原因……”

在海南省定安縣紀(jì)委監(jiān)委干部蘇小淑的工作手記中，記錄了一名違紀(jì)干部言辭懇切、剖析深刻的檢討。在審查組多次耐心細(xì)致的談話后，該名干部最終深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，主動(dòng)交代違紀(jì)事實(shí)。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》明確提出，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)“堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，把握政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，懲前毖后、治病救人”。

今年3月起施行的監(jiān)察法也明確規(guī)定，國(guó)家監(jiān)察工作堅(jiān)持“懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作去感化當(dāng)事人，促使其講清問(wèn)題、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，體現(xiàn)的正是“懲前毖后、治病救人”的一貫原則。

防止小錯(cuò)釀成大過(guò)

紀(jì)委監(jiān)委的首要職責(zé)是監(jiān)督，監(jiān)督的根本目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，抓早抓小、防微杜漸，懲前毖后、治病救人。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在運(yùn)用第一種形態(tài)上下更大功夫，通過(guò)談話函詢使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

今年1月，江蘇省宿遷市紀(jì)委監(jiān)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室接到反映該市某縣人大常委會(huì)副主任張某在擔(dān)任縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)期間收受他人財(cái)物的問(wèn)題線索。由于反映問(wèn)題較為籠統(tǒng)，經(jīng)室務(wù)會(huì)研究，決定對(duì)其進(jìn)行談話函詢。

“你們來(lái)調(diào)查我，感覺(jué)有點(diǎn)莫名其妙！”聽(tīng)到電話里張某流露出的不配合，談話組決定當(dāng)面向張某送達(dá)函詢材料，對(duì)其做思想政治工作，促使其主動(dòng)講清問(wèn)題。

在主持談話的宿遷市紀(jì)委監(jiān)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室副主任應(yīng)征勇看來(lái)，一些被調(diào)查人面對(duì)談話函詢之所以心存抵觸，主要源于對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”認(rèn)識(shí)不深，“以為被通知談話函詢就是問(wèn)題比較嚴(yán)重了，思想上存在顧慮”。因此，做好談話函詢對(duì)象思想政治工作的目的之一，就是消除誤解，使其放下思想包袱。

抓住問(wèn)題癥結(jié)所在，談話組開(kāi)門(mén)見(jiàn)山向張某講明：“談話函詢并不是調(diào)查。這是組織給你主動(dòng)如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題或澄清問(wèn)題的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)的是組織對(duì)你的信任?！?/p>

一方面，向被談話人表達(dá)組織及時(shí)“拉一把”的嚴(yán)管厚愛(ài)；另一方面?zhèn)鲗?dǎo)壓力，釋放“對(duì)組織不坦誠(chéng)，則會(huì)從重處理”的信號(hào)。觀察到張某態(tài)度有所松動(dòng)，談話組以鄰縣虛報(bào)冒領(lǐng)土地資金一案中，違紀(jì)黨員被給予一輕一重不同處分為例，為他分析利弊。

一席話下來(lái)，張某緊繃的身子逐漸放松。他接過(guò)函詢通知書(shū)，并主動(dòng)和談話組工作人員握手。

一次談話結(jié)束，并不意味著思想政治工作就完成了。談話組按程序?qū)⒑兺ㄖ獣?shū)副本遞交給縣人大常委會(huì)黨組主要負(fù)責(zé)人后，繼續(xù)委托縣人大黨組對(duì)張某做思想政治工作，并實(shí)時(shí)跟進(jìn)張某的思想和工作狀態(tài)。

兩天后，張某主動(dòng)來(lái)到市紀(jì)委監(jiān)委，如實(shí)說(shuō)明了兩次收受管理服務(wù)對(duì)象價(jià)值1100元茶葉等禮品的事實(shí)。

“我深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，今后一定繃緊紀(jì)律的弦，時(shí)刻警醒自己……”4月14日，張某主動(dòng)在縣人大常委會(huì)民主生活會(huì)上對(duì)自己的行為進(jìn)行深刻檢討。

堅(jiān)持思想教育、政策感化、紀(jì)法威懾相結(jié)合，從苗頭性、傾向性的問(wèn)題抓起，把監(jiān)督寓于日常，督促干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。在全國(guó)各地，談話函詢的紅臉出汗效果正在不斷彰顯。

“犯了錯(cuò)依然沒(méi)有被組織拋棄”

從立案調(diào)查，到在不采取留置措施的情況下成功辦結(jié)，并移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴——河南省光山縣紀(jì)委監(jiān)委的辦案人員在總結(jié)一起案件調(diào)查經(jīng)驗(yàn)時(shí)認(rèn)為，深入細(xì)致的思想政治工作對(duì)案件取得關(guān)鍵性突破功不可沒(méi)。

在案件調(diào)查過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要用黨章黨規(guī)黨紀(jì)、理想信念宗旨做被調(diào)查人的思想政治工作，靠組織的關(guān)懷感化被調(diào)查人，讓他們真心認(rèn)錯(cuò)悔過(guò)，深挖思想根源，回到相信組織、依靠組織的正確軌道上來(lái)。

這起案件的被調(diào)查人叫劉開(kāi)云，在擔(dān)任光山縣白雀園鎮(zhèn)沿河建設(shè)指揮部出納期間，因涉嫌挪用公款，于今年5月3日被光山縣紀(jì)委監(jiān)委立案調(diào)查。

一開(kāi)始，當(dāng)調(diào)查組出示相關(guān)票據(jù)時(shí)，劉開(kāi)云并不配合，對(duì)事實(shí)矢口否認(rèn)。在查閱劉開(kāi)云檔案時(shí)，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，劉開(kāi)云是一名有著31年黨齡的老黨員，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，是一同參加工作的同事里第一個(gè)入黨的。

“由此可見(jiàn)，劉開(kāi)云具有一定的黨性修養(yǎng)，但在具體業(yè)務(wù)工作中放松了對(duì)自己的要求，同時(shí)還存有僥幸心理?！惫馍娇h紀(jì)委監(jiān)委第五審查調(diào)查室負(fù)責(zé)人劉學(xué)存說(shuō)。

在對(duì)劉開(kāi)云談話時(shí)，調(diào)查組從帶領(lǐng)劉開(kāi)云重溫入黨誓詞、逐條學(xué)習(xí)黨章開(kāi)始，幫助其喚醒入黨初心，一點(diǎn)點(diǎn)認(rèn)識(shí)到自己錯(cuò)誤行為的后果。

從一開(kāi)始的抗拒調(diào)查，到積極配合提供材料，再到主動(dòng)要求就自己的問(wèn)題提交書(shū)面材料，一次次談話讓劉開(kāi)云意識(shí)到，鐵證面前“紙是包不住火的”，同時(shí)組織的關(guān)懷也讓他倍感溫暖，“即使犯了錯(cuò)依然沒(méi)有被組織拋棄”。

對(duì)被調(diào)查人以同志相稱，安排學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)……在審查調(diào)查過(guò)程中，針對(duì)被調(diào)查人不同特點(diǎn)和存在的不同問(wèn)題，專門(mén)制定方案、對(duì)癥下藥，這樣的思想政治工作使被調(diào)查人心服口服，堅(jiān)定依靠組織的信心。

在江蘇省無(wú)錫市濱湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)華莊街道濱開(kāi)園區(qū)服務(wù)管理辦公室黨支部副書(shū)記張?chǎng)紊嫦优灿霉钜话高M(jìn)行調(diào)查時(shí)，調(diào)查組重點(diǎn)從家庭親情的角度感化教育被調(diào)查人，引導(dǎo)他消除對(duì)抗情緒、主動(dòng)坦白交代。

“感謝這段時(shí)間里辦案人員對(duì)我的耐心勸導(dǎo)和教育，讓我對(duì)自己的違紀(jì)違法行為有了深刻的認(rèn)識(shí)和悔改。對(duì)這個(gè)處理結(jié)果，我心服口服?！痹诒灰扑蜋z察院審查起訴前，張?chǎng)螌?duì)辦案人員表示了誠(chéng)摯的感謝。

“通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作去感化被調(diào)查人，促使其講清問(wèn)題、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，正是‘懲前毖后、治病救人’方針的具體體現(xiàn)?！睘I湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人說(shuō)，“這不僅對(duì)違紀(jì)者本人是一種黨紀(jì)教育，對(duì)其他案件當(dāng)事人也是一種警示，只有主動(dòng)交代方是正途。”

“問(wèn)責(zé)給我上了生動(dòng)一課”

貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針，不僅是在處理時(shí)要正確把握違紀(jì)性質(zhì)、認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)等情況，在處理后，也要把開(kāi)展后續(xù)教育作為深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的延伸和拓展。

位于北京市東城區(qū)和平里中街12號(hào)的人力資源和社會(huì)保障部機(jī)關(guān)，部屬某培訓(xùn)中心主要負(fù)責(zé)人唐松陽(yáng)（化名）每個(gè)月都要來(lái)四五次。

除了匯報(bào)日常工作之外，唐松陽(yáng)一有機(jī)會(huì)就找中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐人社部紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，就如何履行好主體責(zé)任向他們?nèi)〗?jīng)。

轉(zhuǎn)變，要從兩年多前的那次問(wèn)責(zé)說(shuō)起。

2015年6月，該中心發(fā)生公款旅游問(wèn)題。事后，兩名調(diào)研帶隊(duì)人員受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，中心主任、黨委副書(shū)記唐松陽(yáng)也因負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任受到黨內(nèi)警告處分。

唐松陽(yáng)坦言當(dāng)時(shí)有些“委屈”：“問(wèn)題沒(méi)出在自己身上，這不是‘躺槍’？”

對(duì)于犯了錯(cuò)誤的同志，只要還留在黨內(nèi)，就要用黨內(nèi)的方式進(jìn)行教育和再造，決不能“一處了之”、不管不問(wèn)。

察覺(jué)到唐松陽(yáng)的心結(jié)，駐部紀(jì)檢組相關(guān)負(fù)責(zé)人多次耐心與唐松陽(yáng)談心，向他講明問(wèn)題根源所在。接到處分決定的那一刻，唐松陽(yáng)沒(méi)有抱屈：“我有錯(cuò)，這個(gè)處分我應(yīng)該背。”

受到處分的大多數(shù)同志還是黨員干部隊(duì)伍的一分子，對(duì)于他們不能放任自流，而是應(yīng)該積極給予關(guān)愛(ài)和幫助，引導(dǎo)他們重新走好人生路。對(duì)此，駐人社部紀(jì)檢監(jiān)察組以實(shí)際行動(dòng)支持該中心的工作，紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)人還經(jīng)常到該中心和大家一起座談，“讓我們覺(jué)得盡管犯了錯(cuò)，但黨組織和我們站在一起”。

問(wèn)責(zé)打醒了“老好人”唐松陽(yáng)。在受到處分后一個(gè)月之內(nèi)，中心接連召開(kāi)五次黨委會(huì)、一次專題民主生活會(huì)，專門(mén)就發(fā)生的違紀(jì)問(wèn)題開(kāi)展反思和討論。唐松陽(yáng)還主動(dòng)現(xiàn)身說(shuō)紀(jì)，帶領(lǐng)中心其他兩名受到處分的同志一起深刻剖析。

以紀(jì)檢監(jiān)察組細(xì)致入微的思想政治工作為模板，唐松陽(yáng)多次與其他受處分的同志談心，教育他們正確面對(duì)挫折，同時(shí)在工作上充分信任，讓受處分黨員干部體會(huì)到組織的期望和溫暖。

“治病救人有溫度”，不僅體現(xiàn)在談話函詢和審查調(diào)查過(guò)程中，還延伸到對(duì)受處理黨員干部的后續(xù)教育環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)管和厚愛(ài)、懲戒和挽救的辯證統(tǒng)一。

政治生態(tài)煥然一新，為干事創(chuàng)業(yè)注入源源不斷的正能量。唐松陽(yáng)的心結(jié)解開(kāi)后，中心收入再創(chuàng)新高，取得了自組建以來(lái)的最好業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和業(yè)務(wù)工作的“雙豐收”。（記者 王卓）