【釋義】監(jiān)察人員脫密期管理和從業(yè)限制

（原標(biāo)題：【監(jiān)察法釋義(59)】監(jiān)察人員脫密期管理和從業(yè)限制）

第五十九條　監(jiān)察機(jī)關(guān)涉密人員離崗離職后，應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定，嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露相關(guān)秘密。

監(jiān)察人員辭職、退休三年內(nèi)，不得從事與監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián)且可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。

本條是關(guān)于監(jiān)察人員脫密期管理和從業(yè)限制的規(guī)定。

規(guī)定本條的主要目的是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察人員的保密管理和從業(yè)限制，防止發(fā)生失泄密問(wèn)題，避免利益沖突。

本條分兩款。第一款是關(guān)于監(jiān)察人員脫密期管理的規(guī)定。監(jiān)察工作涉及大量國(guó)家秘密和工作機(jī)密，要嚴(yán)格防范監(jiān)察人員在工作中接觸的秘密因?yàn)槿藛T流動(dòng)而流失，讓保密責(zé)任與離崗離職的監(jiān)察人員如影隨形。相關(guān)人員要嚴(yán)格遵守保密法律和紀(jì)律，在脫密期內(nèi)自覺(jué)遵守就業(yè)、出境等方面的限制性要求，有關(guān)部門(mén)和單位也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)離崗離職后涉密人員的教育、管理和監(jiān)督。

第二款是關(guān)于監(jiān)察人員辭職、退休后從業(yè)限制的規(guī)定。法律對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、法官、檢察官辭職后都有從業(yè)限制規(guī)定。監(jiān)察人員掌握監(jiān)察權(quán)，不僅要對(duì)監(jiān)察人員在職期間的行為加以嚴(yán)格約束，而且也要對(duì)監(jiān)察人員辭職、退休后的行為作出一定的限制，避免監(jiān)察人員在職期間利用手中權(quán)力為他人謀取利益換取辭職、退休后的回報(bào)，或在辭職、退休后利用自己在原單位的影響力為自己謀取不當(dāng)利益。關(guān)于何為“與監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián)且可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)”，監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)履行謹(jǐn)慎注意的義務(wù)，在辭職、退休三年內(nèi)，如果打算從事的職業(yè)與監(jiān)察和司法工作有關(guān)，且可能引致他人懷疑與原工作內(nèi)容產(chǎn)生利益沖突的，應(yīng)當(dāng)事先征求原單位意見(jiàn)。

需要注意的是，如果監(jiān)察人員是被辭退、被開(kāi)除而離職的，不適用本條第二款關(guān)于從業(yè)限制的規(guī)定。這主要是考慮到被動(dòng)離職人員，已經(jīng)失去良好的個(gè)人信譽(yù)，離職后即使從事與監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián)且可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)，也難以在原單位發(fā)揮影響力。但是，監(jiān)察機(jī)關(guān)涉密人員是被辭退、被開(kāi)除而離職的，仍要遵守本條第一款關(guān)于脫密期管理的要求。

（摘自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫(xiě)、中國(guó)方正出版社出版的《〈中華人民共和國(guó)監(jiān)察法〉釋義》）

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